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[摘 要]地质灾害危险性评估是工程建设不可或缺的部分。文章简述了地质灾害危险性评估的内容和原则,探讨了在地质灾害危险性评估工作中的不足,并给出了相应的解决措施。
[关键词]地质危害危险性评估 主要内容 原则 存在的问题 解决的途径
中图分类号:TP127 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)27-0312-01
一、前言
随着社会经济的发展和工程建设项目的增多,地质环境受到了很大的影响,引发地质危害的可能性与日俱增。为保护地质环境和人民的生命财产安全,国土资源部在相关法规中明确规定了地质灾害危险性评估的内容,布置了地质灾害多发县(市、区)的地质灾害调查、评估等工作,让地质灾害治理工作有法可依。经过十多年的发展,地质灾害危险性评估工作在理论上和实践应用方面都取得了很好的成绩。但是还有着很多不足处,有待完善。
二、地质灾害危险性评估的主要内容和原则
1、地质灾害危险性评估的主要内容
(1)现状评估的主要任务就是围绕评估区的地质灾害的类别、分布情况、稳定性、承灾对象等进行评估,详细剖析严重影响稳定性或危险性的因素,判断其性质、变化、承灾对象和损失情况。
(2)预测评估是指预测在建的工程项目导致或者加重地质灾害的可能性和项目可能遇到的地质灾害的危险性。其主要任务是围绕工程项目类型和规模,预测在建或者已建的工程项目对地质环境的改变及影响,对其诱发地质灾害可能性以及灾害的范围进行评估。
(3)综合评估的主要任务是在现状评估和预测评估的基础上,通过定性、半定量的方法,综合评估地质灾害危险性。
2、地质灾害危险性评估的原则
(1)分级评估的原则
地质危害危险性评估应该分级开展,一般来说,根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性,评估可划分为三级。一级评估针对的是重要的工程项目,其危险性评估报告书应该包括以下几点内容:明确片评估区内的地质灾害对工程项目的危害性;明确工程项目能否导致地质灾害;评价在建工程项目可能引发的灾害种类及危害程度;评估防灾成本。二级评估针对的是较重要的工程项目,其危险性评估报告书应该包括以下几点内容:分析对评估区内地质灾害对工程项目的影响;明确工程项目会不会导致地质灾害;明确评估区的地质灾害类型、分布及规模,以及对拟建项目可能产生的危害。三级评估针对的是一般工程项目,参加以及评估要求的内容,进行粗略的评估。
(2)分区评估的原则
因为各个评估区有着不同的地质环境、分布各异的潜在地质灾害隐患点和不同的危险程度,所以,应该将评估区进行分区处理。根据致灾稳定情况和致灾体与承灾体相遇的几率,可将地质灾害危险性分为大、中等、小三级。依据地质环境条件复杂程度、地质灾害危险性、防治难度和防治产生的效益,对建设用地适宜性做出评估。评估标准分级依次采用适宜和适宜性差三个级别。
(3)就高不就低得评估原则
在一个评估区内同时发生几种地质灾害时,应该根据就高不就低得原则来判定危险性级别。例如,在一个评估区内同时发生危险性小的弱发育崩塌地质灾害和危险性大的强发育地裂缝地质灾害。根据就高不就低的评估原则,则应该将该区判定为地质灾害危险性大区。
二、地质灾害危险性评估工作中存在的问题与解决的途径
1、存在的问题
(1)建设单位不重视地质灾害危险性评估工作
建设单位认为这是一种负担,既费时又费力,往往敷衍了事,并不积极支持地质灾害评估部门进行评估工作。面对这种情况,有些评估技术人员本着“多一事不如少一事”的态度,并不认真对待评估工作。这导致了得出的评估报告错误连篇,评估报告根本没有实在意义,达不到防灾治害的作用,浪费了大量的人力物力。
(2)工程实践中成果应用跟不上研究的进展
随着防灾减灾活动的逐渐深入,地质灾害危险性评估工作逐渐受到政府主管部门和广大地质工作者的重视。用于灾害评估费用在逐年增加,学术会议频繁举行,也取得了不错的研究成果,很大程度上推动了地质灾害危险性评价工作的研究。但是研究成果的应用性不强,没有在具体建设场地地质字号危险性评估工作中得到广泛应用。这不仅影响到综合减灾效应,而且不利于地质灾害评估工作的进一步发展与提高。
(3)缺乏相应的监督管理
由于地质灾害危险性评估工作起步比较晚,很多建设部门并不了解其重要性,建设项目审批单位也没有重视这份工作,没有建立起合理有效的监督管理机制。因此,近年来很多建设单位并没有按照国家基本建设程序来开展工作,绝大部分地质灾害危险性评估工作都是“工程可行性研究”完成之后或“初步设计”完成之后补做的。更有甚者,直到项目建设已经接近尾声的时候才匆匆补做。
(4)不重视原始资料
因为当今专家在评审报告时专家只负责审查报告,不对野外资料查验,这让一些投机取巧的技术人员有机可乘。他们只根据“评估报告编写提纲”进行填写评估报告,忽视了野外调查工作的重要性,这样很容易导致报告内容与实际情况不符。
2、解决的途径
(1)加大危害性评估工作重要性的宣传力度
国土资源部门的一个重要职责就是监督地灾防治工作,因此,国土资源部门的工作人员首先要重视地质灾害危险性评估工作。其次,要通过粘贴海报、悬挂宣传标语、开设知识普及讲座方式,积极宣传地质灾害防治的知识和地灾防治和危险性评估这些工作上来。并且要积极排除大家对地灾危险性评估工作的误解。最后,还要结合学习进行有关法规文件的宣传,在实际工作中做到步调一致。
(2)加强评估技术队伍的建设和管理
地灾灾害危险性评估工作是一门技术含量高、责任重大的工作。因此,我们必须要加大对地质灾害危险性评估工作技术人员的技术培训,壮大评估队伍。此外,我们还要加大对从事评估单位资质的管理,加大审核力度,不断提高地质灾害危险性评估水平。
(3)必须加强有关技术规范的修订工作
应聚集一些实践经验丰富的专家,制订适用于全国范围内的技术规范。应该将地质灾害的类型进行扩展,不要局限在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝及地面沉降這六种情况。
(4)重视基础,加强对野外原始资料的验收
野外基础地质灾害调查是地质灾害危险性评估工作的基础。地质灾害危险性评估的验收和评审工作应由建设方投资,政府主管部门组织野外验收和报告评审。
三、结语
经过十多年的发展,地质灾害危险性评估工作已成为我国工程建设中一个必须执行的流程,并逐渐向成熟化、规范化的方向迈进。地质灾害危险性评估工作是一门非常重要的技术工作,只有不断发现问题并及时给予解决,才能不断提高地质灾害危险性评估水平,确保人民的生命财产安全。
[关键词]地质危害危险性评估 主要内容 原则 存在的问题 解决的途径
中图分类号:TP127 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2017)27-0312-01
一、前言
随着社会经济的发展和工程建设项目的增多,地质环境受到了很大的影响,引发地质危害的可能性与日俱增。为保护地质环境和人民的生命财产安全,国土资源部在相关法规中明确规定了地质灾害危险性评估的内容,布置了地质灾害多发县(市、区)的地质灾害调查、评估等工作,让地质灾害治理工作有法可依。经过十多年的发展,地质灾害危险性评估工作在理论上和实践应用方面都取得了很好的成绩。但是还有着很多不足处,有待完善。
二、地质灾害危险性评估的主要内容和原则
1、地质灾害危险性评估的主要内容
(1)现状评估的主要任务就是围绕评估区的地质灾害的类别、分布情况、稳定性、承灾对象等进行评估,详细剖析严重影响稳定性或危险性的因素,判断其性质、变化、承灾对象和损失情况。
(2)预测评估是指预测在建的工程项目导致或者加重地质灾害的可能性和项目可能遇到的地质灾害的危险性。其主要任务是围绕工程项目类型和规模,预测在建或者已建的工程项目对地质环境的改变及影响,对其诱发地质灾害可能性以及灾害的范围进行评估。
(3)综合评估的主要任务是在现状评估和预测评估的基础上,通过定性、半定量的方法,综合评估地质灾害危险性。
2、地质灾害危险性评估的原则
(1)分级评估的原则
地质危害危险性评估应该分级开展,一般来说,根据地质环境条件复杂程度与建设项目重要性,评估可划分为三级。一级评估针对的是重要的工程项目,其危险性评估报告书应该包括以下几点内容:明确片评估区内的地质灾害对工程项目的危害性;明确工程项目能否导致地质灾害;评价在建工程项目可能引发的灾害种类及危害程度;评估防灾成本。二级评估针对的是较重要的工程项目,其危险性评估报告书应该包括以下几点内容:分析对评估区内地质灾害对工程项目的影响;明确工程项目会不会导致地质灾害;明确评估区的地质灾害类型、分布及规模,以及对拟建项目可能产生的危害。三级评估针对的是一般工程项目,参加以及评估要求的内容,进行粗略的评估。
(2)分区评估的原则
因为各个评估区有着不同的地质环境、分布各异的潜在地质灾害隐患点和不同的危险程度,所以,应该将评估区进行分区处理。根据致灾稳定情况和致灾体与承灾体相遇的几率,可将地质灾害危险性分为大、中等、小三级。依据地质环境条件复杂程度、地质灾害危险性、防治难度和防治产生的效益,对建设用地适宜性做出评估。评估标准分级依次采用适宜和适宜性差三个级别。
(3)就高不就低得评估原则
在一个评估区内同时发生几种地质灾害时,应该根据就高不就低得原则来判定危险性级别。例如,在一个评估区内同时发生危险性小的弱发育崩塌地质灾害和危险性大的强发育地裂缝地质灾害。根据就高不就低的评估原则,则应该将该区判定为地质灾害危险性大区。
二、地质灾害危险性评估工作中存在的问题与解决的途径
1、存在的问题
(1)建设单位不重视地质灾害危险性评估工作
建设单位认为这是一种负担,既费时又费力,往往敷衍了事,并不积极支持地质灾害评估部门进行评估工作。面对这种情况,有些评估技术人员本着“多一事不如少一事”的态度,并不认真对待评估工作。这导致了得出的评估报告错误连篇,评估报告根本没有实在意义,达不到防灾治害的作用,浪费了大量的人力物力。
(2)工程实践中成果应用跟不上研究的进展
随着防灾减灾活动的逐渐深入,地质灾害危险性评估工作逐渐受到政府主管部门和广大地质工作者的重视。用于灾害评估费用在逐年增加,学术会议频繁举行,也取得了不错的研究成果,很大程度上推动了地质灾害危险性评价工作的研究。但是研究成果的应用性不强,没有在具体建设场地地质字号危险性评估工作中得到广泛应用。这不仅影响到综合减灾效应,而且不利于地质灾害评估工作的进一步发展与提高。
(3)缺乏相应的监督管理
由于地质灾害危险性评估工作起步比较晚,很多建设部门并不了解其重要性,建设项目审批单位也没有重视这份工作,没有建立起合理有效的监督管理机制。因此,近年来很多建设单位并没有按照国家基本建设程序来开展工作,绝大部分地质灾害危险性评估工作都是“工程可行性研究”完成之后或“初步设计”完成之后补做的。更有甚者,直到项目建设已经接近尾声的时候才匆匆补做。
(4)不重视原始资料
因为当今专家在评审报告时专家只负责审查报告,不对野外资料查验,这让一些投机取巧的技术人员有机可乘。他们只根据“评估报告编写提纲”进行填写评估报告,忽视了野外调查工作的重要性,这样很容易导致报告内容与实际情况不符。
2、解决的途径
(1)加大危害性评估工作重要性的宣传力度
国土资源部门的一个重要职责就是监督地灾防治工作,因此,国土资源部门的工作人员首先要重视地质灾害危险性评估工作。其次,要通过粘贴海报、悬挂宣传标语、开设知识普及讲座方式,积极宣传地质灾害防治的知识和地灾防治和危险性评估这些工作上来。并且要积极排除大家对地灾危险性评估工作的误解。最后,还要结合学习进行有关法规文件的宣传,在实际工作中做到步调一致。
(2)加强评估技术队伍的建设和管理
地灾灾害危险性评估工作是一门技术含量高、责任重大的工作。因此,我们必须要加大对地质灾害危险性评估工作技术人员的技术培训,壮大评估队伍。此外,我们还要加大对从事评估单位资质的管理,加大审核力度,不断提高地质灾害危险性评估水平。
(3)必须加强有关技术规范的修订工作
应聚集一些实践经验丰富的专家,制订适用于全国范围内的技术规范。应该将地质灾害的类型进行扩展,不要局限在崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝及地面沉降這六种情况。
(4)重视基础,加强对野外原始资料的验收
野外基础地质灾害调查是地质灾害危险性评估工作的基础。地质灾害危险性评估的验收和评审工作应由建设方投资,政府主管部门组织野外验收和报告评审。
三、结语
经过十多年的发展,地质灾害危险性评估工作已成为我国工程建设中一个必须执行的流程,并逐渐向成熟化、规范化的方向迈进。地质灾害危险性评估工作是一门非常重要的技术工作,只有不断发现问题并及时给予解决,才能不断提高地质灾害危险性评估水平,确保人民的生命财产安全。