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到2020年全面建成小康社会,是我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个一百年奋斗目标。而“十三五”时期正是全面建成小康社会的决胜阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这一奋斗目标来制定。2015年10月26日-29日,中国共产党第十八届中央委员会第五次会议(简称十八届五中全会)在北京召开,审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)。