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国际原子能机构是核不扩散机制作用发挥的基本依托组织,其成立目的是构建涉核行为的合法框架,通过确立规则制约非法核活动。但其功能预期与实践存在较大差距,主要原因包括制度霸权的影响、《不扩散核武器条约》存在漏洞、核查制度与核安保技术有待完善等。要更好发挥国际原子能机构作用,根本方法在于建立公平公正的国际政治经济新秩序,根除《不扩散核武器条约》歧视性规则,同时革新机制内防核扩散系统、完善财政保障措施等。