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我国城市基层治理基于问题导向,在实践中形成了党建引领的整合治理模式,它不同于传统的科层制运作,也不同于西方的协同治理模式。这种整合包括两个方面:一是在公共部门之间推进条块整合,提升街道办事处的政治势能,形成"街道统筹、条块协作"格局;二是在社区治理主体之间推进组织整合,构建社区议事平台,将物业服务企业、业主委员会、驻社区单位、居民代表纳入进来,形成"一方引领、多方协商"格局。这种双重整合增强了街道办事处对职能部门的协调能力,提升了社区问题的自我解决能力。