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无论是同发达国家相比，还是同某些发展中国家相比，我国都是一个奶业发展比较落后的国家。我国的奶业落后主要表现在以下几个方面：第一，从奶业产值占农林牧渔业（以下称之为大农业）总产值的比例上看，我国奶业产值占大农业总产值的比例只有1％左右，而许多发达国家的奶业产值占大农业总产值的20％以上，某些国家达到30％～40％；第二，从人均奶类消费量上看，我国的人均奶类消费量只相当于世界平均水平的1／10左右，是某些发达国家的1／20；第三，从奶类生产上看，我国在奶牛良种化水平、奶牛单产水平、原料奶质量以及饲养管理体系、