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党的十六届五中全会提出了在“十一五”时期建设社会主义新农村的重大历史任务。由于我国农村问题和新中国成立后长期实施城市偏向政策密切相关，新农村建设的各项政策自然体现出明显的农村偏向指向，即把政策的着眼点放在农村，国家财政向农村倾斜，改善农村环境和建立农村社会保障等。建设社会主义新农村实施适当的农村偏向政策是必要的，