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<正>在近期呈报给总理李克强的《关于公路可持续发展的顶层设计建议》中,国家行政学院交通管理体制研究课题组的执笔人提出,在燃油税费改革后,我国公路想要实现可持续发展,其发展战略应确立为构建"公路两个体系"。这无疑为是否继续坚持收费公路政策确定了基调:长期处于社会主义初级阶段的基本国情,决定了收费公路具有存在的必要性。必要性需要理论基础。围绕在我国收费公路政策周围的问题,有哪些需要理清?