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随着全球淡水资源的短缺，雨洪资源的依法利用，早已在国外广泛展开。但受制于传统防汛观念等多重影响，国内的雨洪资源利用，虽已展开，但还面临着重新对每个水库科学、合理地计算出每个时段的汛限水位高度，然后再依法予以重新确认的难题。更为困难的是各级行政部门为了多产粮而“压”水库管理部门不顾风险地尽可能多蓄水。