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摘?要：贫困山区乡镇文化站作为农村文化建设的重要组成部分，涉及多个部门，情况各有不同。各级党委、政府首先应当研究和明确各有关部门的职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，为做好农村乡镇文化站建设工作提供必要的组织领导保障。
关键词：贫困山区；乡镇文化站；现状分析
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，需要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。新农村建设不仅要在物质上满足广大人民的要求，而且要在精神上进一步提高农民的综合素质。乡镇文化站作为社会主义精神文明建设的前沿阵地，在新的时期如何适应和发展是一项艰巨的任务。
一、乡镇文化站的功能
在构建公共文化服务体系的背景下，乡镇文化站建设显现出它不可替代的重要性，研究乡镇文化站的功能与现状十分必要。
（一）运用各种文艺形式，向广大人民群众进行爱国主义、社会主义和共产主义教育，宣传党的路线、方针、政策，树立共产主义理想。
（二）组织开展各种群众性的文化娱乐活动，使群众在劳动、工作之余得到健康有益的文体活动。
（三）推广科技知识和爱国主义教育，不断提高群众的科学文化水平与爱国热情，为构建和谐社会作出积极贡献。
（四）帮助村寨组建群众业余文化组织，并辅导开展各种业务，指导文化室工作和活动，促进精神文明建设。
（五）加强对辖区内的文化娱乐场所的管理和辅导作用，建立必要的管理和审查制度，发挥其为人民群众服务的作用。
（六）搜集、整理民间文化遗产，发展文化产业，满足人民群众文化生活需求。
（七）组织群众开展业余文艺制作，宣传党的最新政策。
（八）认真搞好文化遗产和文物的保护工作。
二、乡镇文化站在实际运营过程中存在的困难
（一）乡镇一级严重缺乏文化管理（业务）人员。农村文化事业发展滞后的一个重要原因是组织形式不健全，乡镇一级有分管文化工作的领导，但多数乡镇文化站没有专职文化管理（业务）人员。有牌子，但没有真正的“主人”，这是农村文化建设中最为严重的资源短缺现象，直接造成乡镇文化站工作无法起步。
（二）乡镇文化站队伍结构复杂且不稳定。乡镇一级设有不少站（所），如财政、林业、农技、土管、计生等。这些基层站（所）相对于文化站而言，人员整齐，工作稳定，且大多数为国家事业编制。而文化站则不同，绝大多数没有事业编制，今年是你干，明年派我兼职；因为是开展公共服务，不能产生经济效益，又无专项事业经费，所以后年就可能无人在岗。
（三）乡镇文化站建设缺乏科学性。乡镇文化站建设是建立农村公共文化服务网络的基础，它包括设施建设和队伍建设。缺乏科学性在队伍建设上尤为突出：一是表现在有牌子无人，相当于“空壳”文化站；二是表现在有人，但人是兼职的，形成了“样子”文化站；三是表现在有人，却因为要自己解决工资，不得不丢下工作忙于生计，同样形成了“样子”文化站；四是相当一批从事农村文化工作多年的老文化人在历次列编中未能解决编制问题。队伍不整，人才奇缺，地位不高，人心浮躁，乡镇文化站队伍建设现状堪忧。
三、乡镇文化站的现状
乡镇文化站是百姓享受农村文化的平台，虽然许多的文化站已经建立，但是一大部分的乡镇文化站有名无实。其影响因素有很多，主要有以下几个方面。
（一）领导的重视程度不够。近年来，乡镇文化站建设虽然有所改善，但是相关部门及领导并没有高度重视，而是把大部分精力放在工作重点、工作中心——经济建设上，而忽略了精神文明——乡镇文化站建设。
（二）经费短缺。尽管中央及地方政府对文化的经费投入占有一定的比例，但是仍然难以解决费用短缺的现状。
（三）人才分配不均，文化站工作成为第二职业。工资过低进一步引起人才外流，无人愿意承担文化站工作。
（四）民间文化力量的冲击。随着民间私人文化设施的建立，如书店、书摊、体育设施的兴起，乡镇文化站受到较大冲击。
（五）科技进步的发展。随着科技设施的进步，越来越多的人家中有了电视、VCD、网络等高科技设备，满足了人们足不出户的需求，乡镇文化站因此而更显凋落。
四、应对策略
（一）建议各级宣传、文化行政部门会同财政、广电、出版、科技、体育等有关部门，研究提出积极鼓励农民自办文化的具体政策措施，如大力发展群众性文化社团组织、非公有制文化企业，定期举办农民文艺汇演、农民读书活动、区域性体育比赛，以及以奖代补、表彰先进、人员培训辅导、免费提供剧本、各类民间特色文化乡村和艺人的命名等，为乡镇文化站开展工作营造一个良好的社会氛围和提供广泛的群众基础。
（二）建议宣传文化部门会同机构编制、人事、财政等部门开展专项调研，并注意征求广电、出版、体育等相关部门意见，结合乡镇政府机构改革的深化，研究提出落实乡镇文化站单位性质、基本职能、编制、人员工资与事业经费拨付渠道的意见。
（三）建议文化行政部门会同发展改革部门等，就乡镇文化站基础设施建设研究提出具体实施意见。是否可借鉴乡镇司法所、卫生院建设的经验，由省统一规划设计、提出建设标准，在县（市、区）国土部门办理乡镇文化站土地使用手续后下达项目，市（地、州）或县（市、区）统一招标建设，项目完成时由省逐一验收。
（四）在适当时候，可以考虑由各级宣传文化部门牵头，广电、出版、体育等部门配合，对乡镇文化站负责人员进行不同层次的集中培训，以提高他们的综合素质，特别是增强社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场的能力。
关键词：贫困山区；乡镇文化站；现状分析
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的一项重大历史任务，需要强化政府对农村的公共服务，大力发展农村公共事业。新农村建设不仅要在物质上满足广大人民的要求，而且要在精神上进一步提高农民的综合素质。乡镇文化站作为社会主义精神文明建设的前沿阵地，在新的时期如何适应和发展是一项艰巨的任务。
一、乡镇文化站的功能
在构建公共文化服务体系的背景下，乡镇文化站建设显现出它不可替代的重要性，研究乡镇文化站的功能与现状十分必要。
（一）运用各种文艺形式，向广大人民群众进行爱国主义、社会主义和共产主义教育，宣传党的路线、方针、政策，树立共产主义理想。
（二）组织开展各种群众性的文化娱乐活动，使群众在劳动、工作之余得到健康有益的文体活动。
（三）推广科技知识和爱国主义教育，不断提高群众的科学文化水平与爱国热情，为构建和谐社会作出积极贡献。
（四）帮助村寨组建群众业余文化组织，并辅导开展各种业务，指导文化室工作和活动，促进精神文明建设。
（五）加强对辖区内的文化娱乐场所的管理和辅导作用，建立必要的管理和审查制度，发挥其为人民群众服务的作用。
（六）搜集、整理民间文化遗产，发展文化产业，满足人民群众文化生活需求。
（七）组织群众开展业余文艺制作，宣传党的最新政策。
（八）认真搞好文化遗产和文物的保护工作。
二、乡镇文化站在实际运营过程中存在的困难
（一）乡镇一级严重缺乏文化管理（业务）人员。农村文化事业发展滞后的一个重要原因是组织形式不健全，乡镇一级有分管文化工作的领导，但多数乡镇文化站没有专职文化管理（业务）人员。有牌子，但没有真正的“主人”，这是农村文化建设中最为严重的资源短缺现象，直接造成乡镇文化站工作无法起步。
（二）乡镇文化站队伍结构复杂且不稳定。乡镇一级设有不少站（所），如财政、林业、农技、土管、计生等。这些基层站（所）相对于文化站而言，人员整齐，工作稳定，且大多数为国家事业编制。而文化站则不同，绝大多数没有事业编制，今年是你干，明年派我兼职；因为是开展公共服务，不能产生经济效益，又无专项事业经费，所以后年就可能无人在岗。
（三）乡镇文化站建设缺乏科学性。乡镇文化站建设是建立农村公共文化服务网络的基础，它包括设施建设和队伍建设。缺乏科学性在队伍建设上尤为突出：一是表现在有牌子无人，相当于“空壳”文化站；二是表现在有人，但人是兼职的，形成了“样子”文化站；三是表现在有人，却因为要自己解决工资，不得不丢下工作忙于生计，同样形成了“样子”文化站；四是相当一批从事农村文化工作多年的老文化人在历次列编中未能解决编制问题。队伍不整，人才奇缺，地位不高，人心浮躁，乡镇文化站队伍建设现状堪忧。
三、乡镇文化站的现状
乡镇文化站是百姓享受农村文化的平台，虽然许多的文化站已经建立，但是一大部分的乡镇文化站有名无实。其影响因素有很多，主要有以下几个方面。
（一）领导的重视程度不够。近年来，乡镇文化站建设虽然有所改善，但是相关部门及领导并没有高度重视，而是把大部分精力放在工作重点、工作中心——经济建设上，而忽略了精神文明——乡镇文化站建设。
（二）经费短缺。尽管中央及地方政府对文化的经费投入占有一定的比例，但是仍然难以解决费用短缺的现状。
（三）人才分配不均，文化站工作成为第二职业。工资过低进一步引起人才外流，无人愿意承担文化站工作。
（四）民间文化力量的冲击。随着民间私人文化设施的建立，如书店、书摊、体育设施的兴起，乡镇文化站受到较大冲击。
（五）科技进步的发展。随着科技设施的进步，越来越多的人家中有了电视、VCD、网络等高科技设备，满足了人们足不出户的需求，乡镇文化站因此而更显凋落。
四、应对策略
（一）建议各级宣传、文化行政部门会同财政、广电、出版、科技、体育等有关部门，研究提出积极鼓励农民自办文化的具体政策措施，如大力发展群众性文化社团组织、非公有制文化企业，定期举办农民文艺汇演、农民读书活动、区域性体育比赛，以及以奖代补、表彰先进、人员培训辅导、免费提供剧本、各类民间特色文化乡村和艺人的命名等，为乡镇文化站开展工作营造一个良好的社会氛围和提供广泛的群众基础。
（二）建议宣传文化部门会同机构编制、人事、财政等部门开展专项调研，并注意征求广电、出版、体育等相关部门意见，结合乡镇政府机构改革的深化，研究提出落实乡镇文化站单位性质、基本职能、编制、人员工资与事业经费拨付渠道的意见。
（三）建议文化行政部门会同发展改革部门等，就乡镇文化站基础设施建设研究提出具体实施意见。是否可借鉴乡镇司法所、卫生院建设的经验，由省统一规划设计、提出建设标准，在县（市、区）国土部门办理乡镇文化站土地使用手续后下达项目，市（地、州）或县（市、区）统一招标建设，项目完成时由省逐一验收。
（四）在适当时候，可以考虑由各级宣传文化部门牵头，广电、出版、体育等部门配合，对乡镇文化站负责人员进行不同层次的集中培训，以提高他们的综合素质，特别是增强社会服务、指导基层和协助管理农村文化市场的能力。