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党的十八大确立了生态文明建设的突出地位,使之融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程,这是对建设中国特色社会主义中如何正确处理人与自然关系的最新战略性安排.这种突出地位主要体现在两个"总体"上:第一是形成经济、政治、文化、社会和生态文明建设"五位一体"的总体布局,提升了生态文明的地位;第二是作出国土规划、资源节约、环境保护、制度建设"四行并举"的总体部署,指明了生态文明建设的路径.生态文明制度创新的方向，就是要针对生态文明建设中存在的主要问题，提出相应的制度安排，即完善科学决策制度，提高对建设生态文明的政治领导力；强化法治管理制度，提高生态文明制度和决策的执行力；推动道德文化制度，提高全社会的生态文明自觉行动能力。