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随着养老保险制度改革，在生均拨款及学费标准没有提高的情况下，基本支出增加，项目支出减少，怎样提高项目资金使用效益是高校财务人员必须解决的难题。项目资金充裕时的预算编制流程已适应不了新形势的发展。必须建立一套申报有论证、立项有评审、预算编制有原则、执行有监督、结果有评价、评价结果有应用的项目预算编制流程。