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“公开药价，使农民放心，真正了解你的药价；这是第一点，第二点，你是不是把医务人员、医疗设备（水平）搞上去。”这是2008年11月上白石镇的新型农村合作医疗民主恳谈会上，郭惠荣代表提出的，他的话代表了镇里群众的心声。上白石镇2007年开始新型农村合作医疗试点，2008年的参合率从86．4％下降到了76．8％。代表们组成五个小组去调研，收集了群众的大量意见建议。