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[摘要]作为民生工程的重要环节之一，随着我国城镇化进程的加快，城区危旧房改造正作为市民关心的重點工程，提升到市政建设的重点项目当中。在新形势下，如何改变思路，做好城区的危旧房改造工作，是本文讨论的主要内容。本文将主要从城市危旧房改造的必要性、城市危旧房改造中存在的问题以及城市危旧房改造工程相关建议三个方面进行论述。
[关键词]新形势；城区；危旧房；改造
1、城市危旧房改造的必要性
1.1城市危旧房改造是提高居民生活水平，保障居民住宅安全的必然要求
城市中的危旧房城区的形成主要有两个原因，一是房屋使用时间过长，房屋经过长期的日晒雨淋之后，破损严重，原有的房屋结构以及抗震性、坚固性等性能严重退化，使其在安全性上已经不能满足居住者的基本需求。城市危旧房出现的第二个原因，是该居住区域在一开始建设的时候，就是作为简易贫民住宅出现的，是临时性的，因此茌一开始就不能达到房屋建筑质量要求。不管是上述何种原因造成的城市危旧房片区，都威胁着居民的生命财产安全，不利于居民生活水平的提高和城市建设的需要，因此城市危旧房改造势在必行。
1.2城市危旧房改造是提升城市化发展效率的必然要求
一般来讲，城市的城镇化和现代化进程，都是以扩张型的发展形式为主，但是基于科学发展观的要求，城市的规模不能一味地扩大，因此，在原有城区范围内进行危旧房改造就变成了提高城市化发展效率的必然要求。
1.3城市危旧房改造是城市功能区结构优化调整的必然要求
城市危旧房改造的目的是重新对城市人口、资源分布进行调配，使之更加适应城市的发展和人民生活的需要。通过市政部门的合理规划和居民的大力配合，城市危旧房改造工程可以极大地提高居民生活的硬件设施和软件服务，提升居民的幸福指数，切实提高居民的生活质量，增加老城区的区域价值。
2、城市危旧房改造中存在的问题
城市危旧房改造一直都是城市化进程中的难点所在，这是由于在进行拆迁的过程当中，财政不只需要对工程施工进行支持，同时还需要对被拆迁居民进行拆迁补偿，如果在进行危旧房改造的过程当中，没有处理好这些问题，那么不仅会降低政府的威信，还会激发社会矛盾。
2.1拆迁量执行标准不明确
在进行城市危旧房改造的过程当中，拆迁的范围究竟有多大，拆迁的户数涉及多少，拆迁总量与执行标准之间究竟有没有明确的划分，这些问题屡见不鲜。拆迁量和捎带拆迁量之间的多少变化，很大程度上影响着社会利益的平衡和人民对于政府行为的满意程度，拆迁量执行标准不明确的问题，严重影响了城市危旧房改造项目的推进。另外，在拆迁的过程当中，并不应该一味地进行大拆大建，一些具有地域特色和文化风貌的古旧建筑，对于城市文化的传承和城市景观美化具有很大的作用，如果这些区域正好处于城市危旧房周边区域，而政府在进行规划的时候，又没有将这些建筑的社会价值考虑进去，导致城市的文化遗产没有得到很好的保存，也会招来社会的非议。
2.2拆迂安置补偿制度不完善
在对危旧房进行改造的过程当中，由于拆迁安置及拆迁补偿方面的制度不够完善，或者在执行的过程当中，没有切实执行和遵守拆迁补偿原则，不按法律程序处理项目工作，因此给城市危旧房改造工作带来了很多棘手的问题。
2.3政府财力支持匮乏
城市危旧房改造的动力来自于政府的支持，需要巨大的财政支付力度。但是在很多城市的实际改造过程当中，往往由于政府财政支持不足，社会资本引进滞后，使得很多老旧城区在进行拆迁之后，没有后续资金进行区域重建，拆迁居民迟迟不能入住，功能区域不能及时发挥效益。
2.4听证会制度没有得到保障
城市的危旧房改造工作，是涉及国计民生的重大工程，也是城市化进程的重要环节。这种大型的项目是否上马，除了需要政府部门的科学规划和专家研讨之外，居民的意见也是十分重要的。
2.5不重视改造工作的响应机制
除了听证会制度之外，对危旧房改造工作进程进行实时发布也是保证危旧房改造工作顺利进行的必要条件。但是在一些城市中，政府没有建立改造工作的相应响应机制，导致拆迁安置信息没有及时发布，居民对拆迁重建进程一无所知，而且工程推进工作缺乏具体指标的引导，造成了改造难度的增加。
3、城市危旧房改造工程相关建议
3.1建立健全城市危旧房改造的听证会制度
通过举办听证会的方式，将危旧房改造的计划和进程向社会公布，可以使城市改造工作更加透明化，使政府政务更加公开，不只能够接收到社会各界对于政府行为的意见、建议和监督，还可以促进政府公信力的提升。同时，由于城市危旧房改造工作属于民生事业范畴，因此采取听证会的形式，还可以使相关居民提前做好思想准备，并且参与到政府决策中来，能够有效地避免因为拆迁问题导致的社会矛盾。
3.2政府和居民共同努力，做好拆迁安置补偿工作
政府要增加和危旧房改造相关区域居民的沟通和交流，了解他们的需求，并且及时解决在改造过程中出现的居民生活和情绪问题，对居民生活进行政策性补贴，公布安置补偿标准，做好安置补偿工作i拆迁区域的居民也要多多支持政府的工作，理解政府进行改造是为了提高本区域居民的生活水平和幸福感。
3.3扩大城市建设融资渠道，增加民间资本投入
政府推进危旧房改造，除了提高居民的生活质量之外，对于城市区域的经济开发和商业发展同样具有重大的价值。因此在进行改造的过程当中，除了政府财政支持之外，还应该加大社会资本的投入，吸引商业运作的介入，从而妥善解决资金不足的问题，提高危旧房改造的效率。
3.4做好土地监管，明确使用指标
在进行改造的过程当中，土地使用是十分敏感的问题。在进行危旧房改造的过程当中，政府一定要严格按照我国《土地使用法》的相关规定，做好土地审批监管，同时严格规范土地的用途和价格。
结语：
城市危旧房改造工作是改善城市功能区划，提高居民生活水平，实现城市现代化进程的重要举措，做好城市危旧房改造工作是城市景观的美化和城市综合发展的需要，也是城市经济迅速发展的需要。做好城市危旧房改造工作，需要政府和居民双方共同努力，加强沟通和交流，形成新思路，从而尽可能地减少社会矛盾，提高改造的效率。
[关键词]新形势；城区；危旧房；改造
1、城市危旧房改造的必要性
1.1城市危旧房改造是提高居民生活水平，保障居民住宅安全的必然要求
城市中的危旧房城区的形成主要有两个原因，一是房屋使用时间过长，房屋经过长期的日晒雨淋之后，破损严重，原有的房屋结构以及抗震性、坚固性等性能严重退化，使其在安全性上已经不能满足居住者的基本需求。城市危旧房出现的第二个原因，是该居住区域在一开始建设的时候，就是作为简易贫民住宅出现的，是临时性的，因此茌一开始就不能达到房屋建筑质量要求。不管是上述何种原因造成的城市危旧房片区，都威胁着居民的生命财产安全，不利于居民生活水平的提高和城市建设的需要，因此城市危旧房改造势在必行。
1.2城市危旧房改造是提升城市化发展效率的必然要求
一般来讲，城市的城镇化和现代化进程，都是以扩张型的发展形式为主，但是基于科学发展观的要求，城市的规模不能一味地扩大，因此，在原有城区范围内进行危旧房改造就变成了提高城市化发展效率的必然要求。
1.3城市危旧房改造是城市功能区结构优化调整的必然要求
城市危旧房改造的目的是重新对城市人口、资源分布进行调配，使之更加适应城市的发展和人民生活的需要。通过市政部门的合理规划和居民的大力配合，城市危旧房改造工程可以极大地提高居民生活的硬件设施和软件服务，提升居民的幸福指数，切实提高居民的生活质量，增加老城区的区域价值。
2、城市危旧房改造中存在的问题
城市危旧房改造一直都是城市化进程中的难点所在，这是由于在进行拆迁的过程当中，财政不只需要对工程施工进行支持，同时还需要对被拆迁居民进行拆迁补偿，如果在进行危旧房改造的过程当中，没有处理好这些问题，那么不仅会降低政府的威信，还会激发社会矛盾。
2.1拆迁量执行标准不明确
在进行城市危旧房改造的过程当中，拆迁的范围究竟有多大，拆迁的户数涉及多少，拆迁总量与执行标准之间究竟有没有明确的划分，这些问题屡见不鲜。拆迁量和捎带拆迁量之间的多少变化，很大程度上影响着社会利益的平衡和人民对于政府行为的满意程度，拆迁量执行标准不明确的问题，严重影响了城市危旧房改造项目的推进。另外，在拆迁的过程当中，并不应该一味地进行大拆大建，一些具有地域特色和文化风貌的古旧建筑，对于城市文化的传承和城市景观美化具有很大的作用，如果这些区域正好处于城市危旧房周边区域，而政府在进行规划的时候，又没有将这些建筑的社会价值考虑进去，导致城市的文化遗产没有得到很好的保存，也会招来社会的非议。
2.2拆迂安置补偿制度不完善
在对危旧房进行改造的过程当中，由于拆迁安置及拆迁补偿方面的制度不够完善，或者在执行的过程当中，没有切实执行和遵守拆迁补偿原则，不按法律程序处理项目工作，因此给城市危旧房改造工作带来了很多棘手的问题。
2.3政府财力支持匮乏
城市危旧房改造的动力来自于政府的支持，需要巨大的财政支付力度。但是在很多城市的实际改造过程当中，往往由于政府财政支持不足，社会资本引进滞后，使得很多老旧城区在进行拆迁之后，没有后续资金进行区域重建，拆迁居民迟迟不能入住，功能区域不能及时发挥效益。
2.4听证会制度没有得到保障
城市的危旧房改造工作，是涉及国计民生的重大工程，也是城市化进程的重要环节。这种大型的项目是否上马，除了需要政府部门的科学规划和专家研讨之外，居民的意见也是十分重要的。
2.5不重视改造工作的响应机制
除了听证会制度之外，对危旧房改造工作进程进行实时发布也是保证危旧房改造工作顺利进行的必要条件。但是在一些城市中，政府没有建立改造工作的相应响应机制，导致拆迁安置信息没有及时发布，居民对拆迁重建进程一无所知，而且工程推进工作缺乏具体指标的引导，造成了改造难度的增加。
3、城市危旧房改造工程相关建议
3.1建立健全城市危旧房改造的听证会制度
通过举办听证会的方式，将危旧房改造的计划和进程向社会公布，可以使城市改造工作更加透明化，使政府政务更加公开，不只能够接收到社会各界对于政府行为的意见、建议和监督，还可以促进政府公信力的提升。同时，由于城市危旧房改造工作属于民生事业范畴，因此采取听证会的形式，还可以使相关居民提前做好思想准备，并且参与到政府决策中来，能够有效地避免因为拆迁问题导致的社会矛盾。
3.2政府和居民共同努力，做好拆迁安置补偿工作
政府要增加和危旧房改造相关区域居民的沟通和交流，了解他们的需求，并且及时解决在改造过程中出现的居民生活和情绪问题，对居民生活进行政策性补贴，公布安置补偿标准，做好安置补偿工作i拆迁区域的居民也要多多支持政府的工作，理解政府进行改造是为了提高本区域居民的生活水平和幸福感。
3.3扩大城市建设融资渠道，增加民间资本投入
政府推进危旧房改造，除了提高居民的生活质量之外，对于城市区域的经济开发和商业发展同样具有重大的价值。因此在进行改造的过程当中，除了政府财政支持之外，还应该加大社会资本的投入，吸引商业运作的介入，从而妥善解决资金不足的问题，提高危旧房改造的效率。
3.4做好土地监管，明确使用指标
在进行改造的过程当中，土地使用是十分敏感的问题。在进行危旧房改造的过程当中，政府一定要严格按照我国《土地使用法》的相关规定，做好土地审批监管，同时严格规范土地的用途和价格。
结语：
城市危旧房改造工作是改善城市功能区划，提高居民生活水平，实现城市现代化进程的重要举措，做好城市危旧房改造工作是城市景观的美化和城市综合发展的需要，也是城市经济迅速发展的需要。做好城市危旧房改造工作，需要政府和居民双方共同努力，加强沟通和交流，形成新思路，从而尽可能地减少社会矛盾，提高改造的效率。