【摘 要】
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地方政府目标体现着地方政府施政意图，研究它们有助于我们更好地理解地方政府经济行为。本文在阐释地方政府的多目标治理基础上，通过2000-2018年中国省级和市级的经济增长、财政收入、投资、工业增加值、失业率、物价六大目标数据，较为全面地刻画中国地方政府治理规律。文章发现：（1）地方经济发展指标均有明显的向下扩张性，而民生发展指标体现不明显；2013年后，向下扩张性减弱。（2）地方目标实现度历年平均在
【机 构】
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中国人民大学中国财政金融政策研究中心/财政金融学院
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地方政府目标体现着地方政府施政意图，研究它们有助于我们更好地理解地方政府经济行为。本文在阐释地方政府的多目标治理基础上，通过2000-2018年中国省级和市级的经济增长、财政收入、投资、工业增加值、失业率、物价六大目标数据，较为全面地刻画中国地方政府治理规律。文章发现：（1）地方经济发展指标均有明显的向下扩张性，而民生发展指标体现不明显；2013年后，向下扩张性减弱。（2）地方目标实现度历年平均在50%以上；市级经济发展目标实现度普遍低于省级；2013年后，经济发展目标普遍未得以实现。（3）地方经济发展指标的地区差异性高于民生发展指标；市级经济发展指标的差异性普遍高于省级。（4）目标存在显著的延续性。（5）地方经济发展目标自2000年后处于上升期，2013年后持续下降；民生发展目标无明显阶段性特征。
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