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农民合作社是农民群众在我国农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基本经营制度的形势下，参与建设现代农业、发展农村经济的一种新的创造。从山东的情况看，农民合作社的发展大体经历了三个阶段，即自我探索萌芽发展阶段（1980年至1995年）、行政引导起步发展阶段（1995年至2006年）、依法促进加快发展阶段（2006年至今）。农机合作社的发展，始于本世纪初期。