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【摘 要】随着输配电价改革实现各级电网全覆盖，改革重心从“建机制”转为“强监管”。面对新形势，为适应改革和监管要求，电力企业既要充分体現央企责任担当、落实好监管要求，也要努力保障合理收益水平、防范经营风险，亟待从预算管理和风险管理入手，优化经营策略，保障可持续发展。
【Abstract】With the realization of the full coverage of the transmission and distribution price reform in the power grids at all levels， the focus of reform has transferred from "constructing mechanism" to "strengthening supervision". In order to meet the requirements of reform and supervision， electric power enterprises should fully reflect the responsibility of the central enterprises and implement the supervision requirements， and make efforts to ensure reasonable benefits level and prevent operational risks. It is urgent to optimize the management strategy from budget management and risk management， so as to ensure sustainable development.
【关键词】电力财务；预算管理；风险管理
【Keywords】electricity power finance； budget management； risk management
【中图分类号】TM762 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）11-0062-02
1 预算管理和风险管理概述
1.1 预算管理
为了更好地进行企业的投资和经营活动，就要事先进行预算管理，预算管理是指在企业的一切经营活动中，对其影响因素的全面考量，预算管理的作用是通过预算尽可能的节约企业的投资、经营的成本，保障企业的未来预期效益，使得企业单位有更好的前程。
1.2 风险管理
通过各种方法预测、衡量和客观分析企业运营中面临的包括内部和外部可能危害到企业利益的风险，并且制订相应的控制措施，尽可能地以最小的成本获得最大化的利益的过程被称之为风险管理[1]。总的来说，风险管理的作用是以企业单位自身的发展状况为根本，对可能对企业造成不利影响的内在因素和外在因素进行排查，并且在一定条件下还能发现企业单位的机遇，风险管理也具有管理职能。
2 风险管理与电力财务预算管理的作用
风险管理和电力财务预算管理最主要的作用就是通过有效的方法对电力企业的财务收支结余的情况管理。通常，电力企业的盈利金额与公司内部的流动资金是成反比的，因此公司为了增加企业的利益，必须进行财务预算的管理，来对企业流动资金实现控制。资金的流动是有很大的风险的，其整合和回收的过程中会受到许多内因和外因的影响；比如，企业对于资金预算管理的不重视等等。电力企业要想获得更高的经济利益并且降低财务风险，必须重视财务的预算管理以及风险管理，从而保障公司资金的安全稳定的周转。资金的收支结余都是企业财务预算管理的主要内容，为了降低电力企业的财务风险，企业必须采取有效的措施保证资金的收支平衡；因此，企业必须将风险管理和财务预算管理置于同样的高度并予以同样的重视程度，使两者能够互相配合，降低企业承担的风险，提高企业的利益，实现企业资金的有效管理，使得电力企业蒸蒸日上。
3 风险管理体系和预算管理体系之间的内在联系
预算管理体系在发达国家的使用十分广泛，其在实施过程中具有“分散权责，集中控制”的优点，使得许多单位都利用预算管理来优化自身的资源配置，也有企业单位将预算管理的结果作为企业内部考核的工具。预算管理的特点在于其是通过一定的假设为基础来进行预测的，由于企业的经营和投资环境十分特殊，导致企业在运行过程中承受着巨大的不确定性和竞争性，而这些问题都对预算管理的结果有直接的影响。因此，将风险管理引入到全面预算管理体系中，能够在进行预算的同时对企业的投资风险进行规避，对提高企业的利益及其市场竞争力是至关重要的。
不管是风险管理体系还是全面预算管理体系，其都是为企业的利益而服务的。现如今，现代财务理论都主张着同样一种观点：“公司的目标是价值极大化”。该观点中，价值指的就是企业的未来预期收益，也就是通过风险管理和预算管理规避调整之后的最大化利益价值。价值最大化中蕴含的风险因素体现三个方面；第一价值极大化的目标中已经对风险因素进行了分析，并且做出了相应的规避举措和调整；第二，公司管理阶层的领导对风险评估进行的决策，与股东的利益很有可能背道而驰，但其仍然是以公司的最大化利益为根本的[2]。第三，该企业的领导层的人员，包括股东、债权人、员工等，他们对于风险的看法并不一定是相同的，因此，不同的领导人对于风险规避和管理的决策也不一定完全相同。
预算管理体系的主体其实就是风险控制，对企业进行全面的预算管理可以反映出企业未来的运行大体状况。并且能够根据其状况，发现可能发生的风险所在，并且能预先做出防范措施，避免企业遭受过多的经营风险和财务风险。总的来说，制定和实施全面预算体系的过程，就是企业使用现代化的技术武器维持自身现有的资源、发展环境和企业目标的动态平衡过程。而这个动态平衡过程可能会遭受各种风险，为了规避这些风险，需要进行预测和控制；另外，其本身的风险控制不是全面、系统的，这就是风险管理和预算管理的结合点所在。预算管理可以通过企业现有的资源和配置进行企业发展的预测，而企业的发展受到的许多因素的影响，这些因素都有可能降低预测的准确性，使得企业的发展现状遭到严重的破坏。而风险管理正是改善这种现象的管理职能，风险管理可以有效地使企业单位避免受到这些因素的影响。因此，预算管理和风险管理的结合使用，才能使企业立于可持续发展的中心。 4 电力财务预算管理中风险管理的措施
4.1 财务管理
能够在进行财务管理时起到引导的作用，给财务管理的工作提供方向，并且能够对企业的财务管理的开展提供客观性的评价，是财务管理的首要目标。因此，企业进行财务管理的活动时，要充分认识到财务风险管理的重要性，并且结合企业自身的发展现状，通过建立完善的财务管理体系，保证企业资金的正常运转。其中，会计要充分发挥其对财务资金的监管作用，依法办事，保证企业投资决策不出纰漏。
4.2 风险评估
在实行企业决策之前进行风险评估，对企业的发展有着积极的意义。在进行企业财务风险管理工作时，容易受到各种主观及客观因素的影响，在多种因素的影响下，财务风险发生的概率会大大增加[3]。因此，在财务管理工作中务必提高对风险评估的重视，结合企业的实际情况，有效规避风险，提高企业的经济效益。
4.3 实现全面预算管理
随着新旧动能转换深入推进，输配电价改革监管持续发力，国务院多部委从投资审核、电网运行效率、成本核算、工资核定等方面协同监管，监管合力逐步形成。面对错综复杂的经营形势，牢固树立全面预算管理理念，强化经营管控，持续推进提质增效，是促进电力企业平稳有序发展的当务之急。
电力企业面对错综复杂的经营形势和艰巨的改革发展任务，加强预算控制分析，调整分析周期，将季度定期分析调整为“上半年季度分析+下半年月度分析+重大预算偏差事项及时报告”，提高预算分析时效。强化项目预算执行全链条管控，优化项目管理模式，深化工程投资预算，确保工程如期投产。组织开展全面效益测算，研究效益和成本安排策略，加强预算统筹平衡，确保实现全面预算管理。
4.4 健全管理监督机制
电力企業强化内控制度与全面风险管理建设，明确企业各层级部门职责权限；建立健全全面风险管理机构，具体负责风控工作；完善内控环境，建立风险信息收集与评估机制，进行风险应对与控制，进而进行内部控制评价与改进；建立完备的信息报告制度，明确风控相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息的及时高效的沟通，促进风控体系有效运行；重视信息系统在风控中的作用，为全面风险管理和内部控制提供有效的技术支撑；注重风险管理文化建设，促进企业风险管理水平、员工风险管理素质的提升；同时建立风控责任追究机制，将风控建设、执行等情况纳入企业负责人年度业绩考核和全员绩效考核体系。健全内部控制与全面风险管理长效机制，确保公司持续稳健运营。
【参考文献】
【1】张勇. 简论电力财务预算管理与风险管理的关系[J].科技与创新，2014（20）：81+83.
【2】王强. 简论电力财务预算管理与风险管理的关系[J]. 现代国企研究，2015（02）：98.
【3】李奇. 论电力财务预算管理与风险管理的关系[J]. 广东科技，2009，18（16）：56-57.
【Abstract】With the realization of the full coverage of the transmission and distribution price reform in the power grids at all levels， the focus of reform has transferred from "constructing mechanism" to "strengthening supervision". In order to meet the requirements of reform and supervision， electric power enterprises should fully reflect the responsibility of the central enterprises and implement the supervision requirements， and make efforts to ensure reasonable benefits level and prevent operational risks. It is urgent to optimize the management strategy from budget management and risk management， so as to ensure sustainable development.
【关键词】电力财务；预算管理；风险管理
【Keywords】electricity power finance； budget management； risk management
【中图分类号】TM762 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）11-0062-02
1 预算管理和风险管理概述
1.1 预算管理
为了更好地进行企业的投资和经营活动，就要事先进行预算管理，预算管理是指在企业的一切经营活动中，对其影响因素的全面考量，预算管理的作用是通过预算尽可能的节约企业的投资、经营的成本，保障企业的未来预期效益，使得企业单位有更好的前程。
1.2 风险管理
通过各种方法预测、衡量和客观分析企业运营中面临的包括内部和外部可能危害到企业利益的风险，并且制订相应的控制措施，尽可能地以最小的成本获得最大化的利益的过程被称之为风险管理[1]。总的来说，风险管理的作用是以企业单位自身的发展状况为根本，对可能对企业造成不利影响的内在因素和外在因素进行排查，并且在一定条件下还能发现企业单位的机遇，风险管理也具有管理职能。
2 风险管理与电力财务预算管理的作用
风险管理和电力财务预算管理最主要的作用就是通过有效的方法对电力企业的财务收支结余的情况管理。通常，电力企业的盈利金额与公司内部的流动资金是成反比的，因此公司为了增加企业的利益，必须进行财务预算的管理，来对企业流动资金实现控制。资金的流动是有很大的风险的，其整合和回收的过程中会受到许多内因和外因的影响；比如，企业对于资金预算管理的不重视等等。电力企业要想获得更高的经济利益并且降低财务风险，必须重视财务的预算管理以及风险管理，从而保障公司资金的安全稳定的周转。资金的收支结余都是企业财务预算管理的主要内容，为了降低电力企业的财务风险，企业必须采取有效的措施保证资金的收支平衡；因此，企业必须将风险管理和财务预算管理置于同样的高度并予以同样的重视程度，使两者能够互相配合，降低企业承担的风险，提高企业的利益，实现企业资金的有效管理，使得电力企业蒸蒸日上。
3 风险管理体系和预算管理体系之间的内在联系
预算管理体系在发达国家的使用十分广泛，其在实施过程中具有“分散权责，集中控制”的优点，使得许多单位都利用预算管理来优化自身的资源配置，也有企业单位将预算管理的结果作为企业内部考核的工具。预算管理的特点在于其是通过一定的假设为基础来进行预测的，由于企业的经营和投资环境十分特殊，导致企业在运行过程中承受着巨大的不确定性和竞争性，而这些问题都对预算管理的结果有直接的影响。因此，将风险管理引入到全面预算管理体系中，能够在进行预算的同时对企业的投资风险进行规避，对提高企业的利益及其市场竞争力是至关重要的。
不管是风险管理体系还是全面预算管理体系，其都是为企业的利益而服务的。现如今，现代财务理论都主张着同样一种观点：“公司的目标是价值极大化”。该观点中，价值指的就是企业的未来预期收益，也就是通过风险管理和预算管理规避调整之后的最大化利益价值。价值最大化中蕴含的风险因素体现三个方面；第一价值极大化的目标中已经对风险因素进行了分析，并且做出了相应的规避举措和调整；第二，公司管理阶层的领导对风险评估进行的决策，与股东的利益很有可能背道而驰，但其仍然是以公司的最大化利益为根本的[2]。第三，该企业的领导层的人员，包括股东、债权人、员工等，他们对于风险的看法并不一定是相同的，因此，不同的领导人对于风险规避和管理的决策也不一定完全相同。
预算管理体系的主体其实就是风险控制，对企业进行全面的预算管理可以反映出企业未来的运行大体状况。并且能够根据其状况，发现可能发生的风险所在，并且能预先做出防范措施，避免企业遭受过多的经营风险和财务风险。总的来说，制定和实施全面预算体系的过程，就是企业使用现代化的技术武器维持自身现有的资源、发展环境和企业目标的动态平衡过程。而这个动态平衡过程可能会遭受各种风险，为了规避这些风险，需要进行预测和控制；另外，其本身的风险控制不是全面、系统的，这就是风险管理和预算管理的结合点所在。预算管理可以通过企业现有的资源和配置进行企业发展的预测，而企业的发展受到的许多因素的影响，这些因素都有可能降低预测的准确性，使得企业的发展现状遭到严重的破坏。而风险管理正是改善这种现象的管理职能，风险管理可以有效地使企业单位避免受到这些因素的影响。因此，预算管理和风险管理的结合使用，才能使企业立于可持续发展的中心。 4 电力财务预算管理中风险管理的措施
4.1 财务管理
能够在进行财务管理时起到引导的作用，给财务管理的工作提供方向，并且能够对企业的财务管理的开展提供客观性的评价，是财务管理的首要目标。因此，企业进行财务管理的活动时，要充分认识到财务风险管理的重要性，并且结合企业自身的发展现状，通过建立完善的财务管理体系，保证企业资金的正常运转。其中，会计要充分发挥其对财务资金的监管作用，依法办事，保证企业投资决策不出纰漏。
4.2 风险评估
在实行企业决策之前进行风险评估，对企业的发展有着积极的意义。在进行企业财务风险管理工作时，容易受到各种主观及客观因素的影响，在多种因素的影响下，财务风险发生的概率会大大增加[3]。因此，在财务管理工作中务必提高对风险评估的重视，结合企业的实际情况，有效规避风险，提高企业的经济效益。
4.3 实现全面预算管理
随着新旧动能转换深入推进，输配电价改革监管持续发力，国务院多部委从投资审核、电网运行效率、成本核算、工资核定等方面协同监管，监管合力逐步形成。面对错综复杂的经营形势，牢固树立全面预算管理理念，强化经营管控，持续推进提质增效，是促进电力企业平稳有序发展的当务之急。
电力企业面对错综复杂的经营形势和艰巨的改革发展任务，加强预算控制分析，调整分析周期，将季度定期分析调整为“上半年季度分析+下半年月度分析+重大预算偏差事项及时报告”，提高预算分析时效。强化项目预算执行全链条管控，优化项目管理模式，深化工程投资预算，确保工程如期投产。组织开展全面效益测算，研究效益和成本安排策略，加强预算统筹平衡，确保实现全面预算管理。
4.4 健全管理监督机制
电力企業强化内控制度与全面风险管理建设，明确企业各层级部门职责权限；建立健全全面风险管理机构，具体负责风控工作；完善内控环境，建立风险信息收集与评估机制，进行风险应对与控制，进而进行内部控制评价与改进；建立完备的信息报告制度，明确风控相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息的及时高效的沟通，促进风控体系有效运行；重视信息系统在风控中的作用，为全面风险管理和内部控制提供有效的技术支撑；注重风险管理文化建设，促进企业风险管理水平、员工风险管理素质的提升；同时建立风控责任追究机制，将风控建设、执行等情况纳入企业负责人年度业绩考核和全员绩效考核体系。健全内部控制与全面风险管理长效机制，确保公司持续稳健运营。
【参考文献】
【1】张勇. 简论电力财务预算管理与风险管理的关系[J].科技与创新，2014（20）：81+83.
【2】王强. 简论电力财务预算管理与风险管理的关系[J]. 现代国企研究，2015（02）：98.
【3】李奇. 论电力财务预算管理与风险管理的关系[J]. 广东科技，2009，18（16）：56-57.