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中华人民共和国成立后，美国把中国革命的胜利，看作是“共产主义的扩张”。为了阻止他们所说的“共产主义扩张”，美国一方面加紧对中国进行封锁，另一方面加紧在亚洲、太平洋地区组织美国战略利益圈。1950年朝鲜战争爆发，美国更加重视对这个战略利益圈的建设，并十分重视对台湾这一军事基地的巩固和加强。
美国的艾森豪威尔政府组成后，起用了一个著名人物当国务卿，此人叫杜勒斯。这个人之所以著名，一是因为他更新了美国的国际战略，引起了世界的注意；二是因为赫鲁晓夫和毛泽东都提到过他。赫鲁晓夫怕这个人，说他“厉害”；毛泽东则说，美国政府里，杜勒斯是比较“有章法的”人。但杜勒斯的引人注目，主要还是因为第一个原因。
杜勒斯所更新的美国全球战略是：美国要在欧洲与苏联争夺，在亚洲建立“反共战略基地”，与共产党对抗。在这个新战略中，台湾被他视为美国在太平洋的“永不沉没的航空母舰”，可与韩、日、菲、越一起构成一个包围中国的链条。为了把台湾建成美国的一个“永不沉没的航空母舰”，他考虑，不能只支持蒋介石，还要在台湾进一步扶持搞“台湾独立”的政治力量。这个政治力量一旦形成势力，就可以把台湾从中国分裂出去，真正归美国控制了。因此，按此主张，美国开始暗中支持“台独”。
杜勒斯在台湾的活动，瞒不过毛泽东。毛泽东很快就发现了美国的意图和美国支持“台独”对中国统一的威胁。1954年9月23日，国务院总理周恩来在第一届全国人民代表大会上指出：“一切想把台湾交给联合国托管，或者交中立国代管，以及‘中立化’台湾和制造所谓‘台湾独立国’的主张，都是企图割裂中国领土，奴役台湾的中国人民，使美国侵占台湾的行为合法化。这都是中国人民绝对不允许的。”周恩来的讲话，显然代表了毛泽东的观点。
20世纪50年代后期，“台独”势力在美国的扶持下一度猖獗起来。美国在暗中扶持“台独”势力，也引起了蒋介石的警惕。蒋介石也采取了一些措施，压制“台独”势力。但他的总策略还是要依靠美国对他实行经济、军事以及国际政治上的支持，因此，他对于美国支持下的“台独”势力虽然也打击，对于亲美势力虽然也压制，但总的看，他反“台独”并不十分彻底。
毛泽东与蒋介石的认识有根本不同。毛泽东认识到，当美国支持下的“台独”势力发展起来后，中美之间的民族矛盾已经上升，甚至已经超过了国共两党之间的矛盾。同时，毛泽东也看到，蒋介石虽然反共，但他力主祖国统一，不准搞“台独”，对“台独”势力还是镇压的。在这一点上，国共两党之间有共同性。基于这种认识，他调整了对台政策，把原来的既提要武力解放台湾，也提和平解放台湾，调整为以提和平解放台湾为主。为此，毛泽东提出了和平解决台湾问题的总方针。这个总方针的基本点，就是力争用和平谈判的方式解决台湾问题。
但是蒋介石却一意孤行。在美国支持下的“台独”势力出现并发展起来的情况下，他看不到中美之间的民族矛盾已经出现，甚至不承认中美之间存在民族矛盾，而仍然把国共两党之间的矛盾放在第一位，把反攻大陆当作他的主要任务。为了压制一下蒋介石的气焰，毛泽东不得不于1958年做出炮击金门的决策。事实上，炮击金门也达到了预定的效果。
毛泽东在军事上打击蒋介石的同时，在政治上又提出要与蒋“和”的主张。1958年10月6日，毛泽东在他亲笔撰写的《告台湾同胞书》中，针对蒋介石说：美国人总有一天要抛弃你们的， “归根结底，美帝国主义是我们的共同敌人”。我们“建议举行谈判，实行和平解决”。当年10月25日毛泽东又亲笔撰写《再告台湾同胞书》，指出“中国人的事情只能是我们中国人解决。一时难以解决，可以从长商议”，强调“世界上只有一个中国，没有多个中国。这一点我们是一致的”，并宣布“逢双日”不打炮，让金门等岛屿“得到充分的供应”“以利你们长期固守”“一致对外”。
1958年，就在炮击金门的同时，毛泽东曾经与蒋介石有较深的交往，與毛泽东也有很深交情的章士钊先生给蒋介石写了一封信。章先生在这封信中向蒋介石说明了毛泽东关于“联蒋抵美”的政策，核心内容是说：毛泽东、周恩来希望用和平方式解决台湾问题，愿意与蒋介石先生再次合作，共同实现祖国统一，抵制美帝国主义把台湾从祖国分裂出去的图谋。蒋介石收到了章先生的这封信后，在阳明山他的别墅里思考数日，还招来陈诚、蒋经国等高级官员一起商议多次。从这一情况来看，章先生转达毛泽东意思的信，已经打动了蒋介石，只是蒋介石仍存疑虑，故迟迟不愿意在和平统一道路上迈步。
到了1959年，毛泽东仍然通过各种途径，向蒋介石传递带有中国共产党对台政策内容的信息。1960年7月，毛泽东、周恩来请原来给蒋介石写过信的章士钊亲自到香港走一趟，向在香港的国民党要人转达中国共产党关于愿意与国民党和平谈判的信息。章士钊临行前，毛泽东与周恩来还专门议定了一个原则，由周恩来当面向章士钊谈清，这就是，请章先生向蒋介石透露如下意思：台湾回归祖国，实现和平统一后，中国共产党会认真考虑蒋介石及其他国民党高官的“名”和“利”两方面问题。
对于中国共产党坚决反对“台独”，反对美国分裂中国的图谋，为和平统一而愿意与国民党合作的诚意，蒋介石在表面上并没有积极响应，但他的内心已经受到极大触动。他也认识到了美国人分裂中国的图谋和“台独”的极大危害性，因此，在行动上开始抵制美国分裂中国的政策，更严厉地打击“台独”。
蒋介石抵制美国分裂中国的企图最突出的是，他对美国“划峡而治”方针的坚决抵制。
1958年8月23日开始的金门炮战之后，美国并没有派军队参战，而是提出“划峡而治”，要求蒋介石从沿海岛屿撤军。毛泽东则一眼看穿这个方针是美国政府50年代初搞的“台湾自治”“台湾地位未定论”的翻版，是美国分裂中国的新阴谋。在台湾，蒋介石也对“划峡而治”方案作出了激烈反应。1958年9月19日，蒋命令台湾当局的“外长”黄少谷在“立法院”声明：美国的方案“损我权益”，我“决不承认”。杜勒斯并不死心，他在9月30日召开记者招待会，批评蒋介石：“美国以前就认为，把为数众多的部队放在金门、马祖是相当愚蠢的。”蒋介石十分气愤，他立即做出了激烈反应，马上专门接见美国记者并发表谈话，明确表示：反对从金门、马祖等沿海岛屿撤军。他还尖刻地说：我没有接受杜勒斯谈话的“义务”。
毛泽东注意到了蒋介石政策的变化，他对于蒋介石采取的打击“台独”的行动是赞同的。1959年10月5日，毛泽东在与拉丁美洲17国共产党代表团谈话时说：“我们反对‘两个中国’，蒋介石也反对‘两个中国’，我们有一致之处，有共同点。”
为了和平解决台湾问题，实现祖国统一，毛泽东决定，需要再放宽对国民党和蒋氏父子的政策。1960年5月22日，毛泽东主持中共中央政治局常委会议，研究了对台工作问题，提出了台湾宁可放在蒋氏父子手里，不可落在美国人手中的基本原则。1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。
“一纲”，即台湾必须统一于中国。“四目”是：1.台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石；2.台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付（当时台湾每年赤字约8亿美元）；3.台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；4.双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。毛泽东还一再表示：台湾当局只要一天守住台湾，不使台湾从中国分裂出去，大陆就不改变目前的对台关系。
毛泽东提出关于台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不可落在美国人手中的基本原则和用“一纲四目”方式解决台湾问题的新方针后，毛泽东、周恩来通过张治中、傅作义、屈武给蒋介石写信，作了详细转达，对蒋氏父子触动很大。他们认识到，毛泽东和中国共产党真是以民族大义为重，为了维护祖国统一，反对“台独”，竟然能够不计前嫌，制定出这样宽大的政策，可见中国共产党是把中华民族利益放在第一位的。
这也唤起了他们的民族大义。蒋氏父子生前一直坚持反对美国分裂中国的政策，坚持对“台独”实行高压政策。陈诚在病逝前说过这样的话：中共有泱泱大国气度，希望周恩来、张治中相信他的人格，他决不会违背民族大义。陈诚的这些话，可以说是代表了蒋氏父子和台湾国民党多数高官的心声的。（摘自《看世界》）
美国的艾森豪威尔政府组成后，起用了一个著名人物当国务卿，此人叫杜勒斯。这个人之所以著名，一是因为他更新了美国的国际战略，引起了世界的注意；二是因为赫鲁晓夫和毛泽东都提到过他。赫鲁晓夫怕这个人，说他“厉害”；毛泽东则说，美国政府里，杜勒斯是比较“有章法的”人。但杜勒斯的引人注目，主要还是因为第一个原因。
杜勒斯所更新的美国全球战略是：美国要在欧洲与苏联争夺，在亚洲建立“反共战略基地”，与共产党对抗。在这个新战略中，台湾被他视为美国在太平洋的“永不沉没的航空母舰”，可与韩、日、菲、越一起构成一个包围中国的链条。为了把台湾建成美国的一个“永不沉没的航空母舰”，他考虑，不能只支持蒋介石，还要在台湾进一步扶持搞“台湾独立”的政治力量。这个政治力量一旦形成势力，就可以把台湾从中国分裂出去，真正归美国控制了。因此，按此主张，美国开始暗中支持“台独”。
杜勒斯在台湾的活动，瞒不过毛泽东。毛泽东很快就发现了美国的意图和美国支持“台独”对中国统一的威胁。1954年9月23日，国务院总理周恩来在第一届全国人民代表大会上指出：“一切想把台湾交给联合国托管，或者交中立国代管，以及‘中立化’台湾和制造所谓‘台湾独立国’的主张，都是企图割裂中国领土，奴役台湾的中国人民，使美国侵占台湾的行为合法化。这都是中国人民绝对不允许的。”周恩来的讲话，显然代表了毛泽东的观点。
20世纪50年代后期，“台独”势力在美国的扶持下一度猖獗起来。美国在暗中扶持“台独”势力，也引起了蒋介石的警惕。蒋介石也采取了一些措施，压制“台独”势力。但他的总策略还是要依靠美国对他实行经济、军事以及国际政治上的支持，因此，他对于美国支持下的“台独”势力虽然也打击，对于亲美势力虽然也压制，但总的看，他反“台独”并不十分彻底。
毛泽东与蒋介石的认识有根本不同。毛泽东认识到，当美国支持下的“台独”势力发展起来后，中美之间的民族矛盾已经上升，甚至已经超过了国共两党之间的矛盾。同时，毛泽东也看到，蒋介石虽然反共，但他力主祖国统一，不准搞“台独”，对“台独”势力还是镇压的。在这一点上，国共两党之间有共同性。基于这种认识，他调整了对台政策，把原来的既提要武力解放台湾，也提和平解放台湾，调整为以提和平解放台湾为主。为此，毛泽东提出了和平解决台湾问题的总方针。这个总方针的基本点，就是力争用和平谈判的方式解决台湾问题。
但是蒋介石却一意孤行。在美国支持下的“台独”势力出现并发展起来的情况下，他看不到中美之间的民族矛盾已经出现，甚至不承认中美之间存在民族矛盾，而仍然把国共两党之间的矛盾放在第一位，把反攻大陆当作他的主要任务。为了压制一下蒋介石的气焰，毛泽东不得不于1958年做出炮击金门的决策。事实上，炮击金门也达到了预定的效果。
毛泽东在军事上打击蒋介石的同时，在政治上又提出要与蒋“和”的主张。1958年10月6日，毛泽东在他亲笔撰写的《告台湾同胞书》中，针对蒋介石说：美国人总有一天要抛弃你们的， “归根结底，美帝国主义是我们的共同敌人”。我们“建议举行谈判，实行和平解决”。当年10月25日毛泽东又亲笔撰写《再告台湾同胞书》，指出“中国人的事情只能是我们中国人解决。一时难以解决，可以从长商议”，强调“世界上只有一个中国，没有多个中国。这一点我们是一致的”，并宣布“逢双日”不打炮，让金门等岛屿“得到充分的供应”“以利你们长期固守”“一致对外”。
1958年，就在炮击金门的同时，毛泽东曾经与蒋介石有较深的交往，與毛泽东也有很深交情的章士钊先生给蒋介石写了一封信。章先生在这封信中向蒋介石说明了毛泽东关于“联蒋抵美”的政策，核心内容是说：毛泽东、周恩来希望用和平方式解决台湾问题，愿意与蒋介石先生再次合作，共同实现祖国统一，抵制美帝国主义把台湾从祖国分裂出去的图谋。蒋介石收到了章先生的这封信后，在阳明山他的别墅里思考数日，还招来陈诚、蒋经国等高级官员一起商议多次。从这一情况来看，章先生转达毛泽东意思的信，已经打动了蒋介石，只是蒋介石仍存疑虑，故迟迟不愿意在和平统一道路上迈步。
到了1959年，毛泽东仍然通过各种途径，向蒋介石传递带有中国共产党对台政策内容的信息。1960年7月，毛泽东、周恩来请原来给蒋介石写过信的章士钊亲自到香港走一趟，向在香港的国民党要人转达中国共产党关于愿意与国民党和平谈判的信息。章士钊临行前，毛泽东与周恩来还专门议定了一个原则，由周恩来当面向章士钊谈清，这就是，请章先生向蒋介石透露如下意思：台湾回归祖国，实现和平统一后，中国共产党会认真考虑蒋介石及其他国民党高官的“名”和“利”两方面问题。
对于中国共产党坚决反对“台独”，反对美国分裂中国的图谋，为和平统一而愿意与国民党合作的诚意，蒋介石在表面上并没有积极响应，但他的内心已经受到极大触动。他也认识到了美国人分裂中国的图谋和“台独”的极大危害性，因此，在行动上开始抵制美国分裂中国的政策，更严厉地打击“台独”。
蒋介石抵制美国分裂中国的企图最突出的是，他对美国“划峡而治”方针的坚决抵制。
1958年8月23日开始的金门炮战之后，美国并没有派军队参战，而是提出“划峡而治”，要求蒋介石从沿海岛屿撤军。毛泽东则一眼看穿这个方针是美国政府50年代初搞的“台湾自治”“台湾地位未定论”的翻版，是美国分裂中国的新阴谋。在台湾，蒋介石也对“划峡而治”方案作出了激烈反应。1958年9月19日，蒋命令台湾当局的“外长”黄少谷在“立法院”声明：美国的方案“损我权益”，我“决不承认”。杜勒斯并不死心，他在9月30日召开记者招待会，批评蒋介石：“美国以前就认为，把为数众多的部队放在金门、马祖是相当愚蠢的。”蒋介石十分气愤，他立即做出了激烈反应，马上专门接见美国记者并发表谈话，明确表示：反对从金门、马祖等沿海岛屿撤军。他还尖刻地说：我没有接受杜勒斯谈话的“义务”。
毛泽东注意到了蒋介石政策的变化，他对于蒋介石采取的打击“台独”的行动是赞同的。1959年10月5日，毛泽东在与拉丁美洲17国共产党代表团谈话时说：“我们反对‘两个中国’，蒋介石也反对‘两个中国’，我们有一致之处，有共同点。”
为了和平解决台湾问题，实现祖国统一，毛泽东决定，需要再放宽对国民党和蒋氏父子的政策。1960年5月22日，毛泽东主持中共中央政治局常委会议，研究了对台工作问题，提出了台湾宁可放在蒋氏父子手里，不可落在美国人手中的基本原则。1963年，周恩来将中国共产党对台政策归纳为“一纲四目”。
“一纲”，即台湾必须统一于中国。“四目”是：1.台湾统一于祖国后，除外交必须统一于中央外，台湾之军政大权、人事安排等悉委于蒋介石；2.台湾所有军政及经济建设一切费用不足之数，悉由中央政府拨付（当时台湾每年赤字约8亿美元）；3.台湾的社会改革可以从缓，必俟条件成熟并尊重蒋的意见，协商决定后进行；4.双方互不派特务，不做破坏对方团结之举。毛泽东还一再表示：台湾当局只要一天守住台湾，不使台湾从中国分裂出去，大陆就不改变目前的对台关系。
毛泽东提出关于台湾宁可放在蒋氏父子手里，也不可落在美国人手中的基本原则和用“一纲四目”方式解决台湾问题的新方针后，毛泽东、周恩来通过张治中、傅作义、屈武给蒋介石写信，作了详细转达，对蒋氏父子触动很大。他们认识到，毛泽东和中国共产党真是以民族大义为重，为了维护祖国统一，反对“台独”，竟然能够不计前嫌，制定出这样宽大的政策，可见中国共产党是把中华民族利益放在第一位的。
这也唤起了他们的民族大义。蒋氏父子生前一直坚持反对美国分裂中国的政策，坚持对“台独”实行高压政策。陈诚在病逝前说过这样的话：中共有泱泱大国气度，希望周恩来、张治中相信他的人格，他决不会违背民族大义。陈诚的这些话，可以说是代表了蒋氏父子和台湾国民党多数高官的心声的。（摘自《看世界》）