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乔·B·斯蒂文斯说：“尽管每个人都能获益于整体的形式或存在，但他们不会为推进共同利益而行动。”从理性经济人“趋利避害”对利益的角逐来说，单个地方在解决区域性公共问题时，一方面显得“力不从心”，另一方面感到“没有必要”“搭便车”的从众心理导致“公共池塘悲剧”现象屡见不鲜。曾经碧波荡漾的汉江母亲河，近年来随着城市化的快速发展、人口的持续增加以及各种污染物的侵袭，正变得浑浊不堪。