【摘 要】
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失独是我国计划生育政策调控下的特殊产物，失独者因失独陷入经济和养老困境，已成为较严重的社会问题。国家救助失独者的行为的性质是属于国家立法赔偿还是行政补偿，学界一直争论
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失独是我国计划生育政策调控下的特殊产物，失独者因失独陷入经济和养老困境，已成为较严重的社会问题。国家救助失独者的行为的性质是属于国家立法赔偿还是行政补偿，学界一直争论不休。因我国目前不承认立法赔偿，其归责原则缺乏法律规定，且立法行为与失独者损害没有因果关系，故立法赔偿主张难以成立。衡平补偿不以公权力主体合法侵害致损为要件，而基于社会公平、正义对受损者补偿，应当将衡平补偿作为行政补偿的独特类型，并以此为基础完善行政补偿制度救济失独者，以弥补失独者所受之损失。
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