继续深度整合 打造黄金千年

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  随着经济全球化和区域经济一体化的逐步深入和强化,两岸经济贸易往来将迎来全新的发展格局。两岸经贸关系已成为台经济增长的决定性因素,大陆市场已经成为了支撑台湾经济增长的重要引擎。台湾无论是制造业转型升级还是服务业扩展外部市场,都离不开大陆庞大市场的支持。
  据中国商务部台港澳司的统计显示,截至2009年底,两岸贸易额累计超过9600亿美元。2010年1~11月大陆与台湾贸易额为1317.6亿美元,同比上升39.7%。其中,大陆对台湾出口为266.6亿美元,同比上升47.1%;自台湾进口为1051.0亿美元,同比上升37.9%。
  2010年1~11月大陆共批准台商投资项目2727个,同比上升21.9%,实际使用台资金额22.1亿美元,同比上升37.0%。11月大陆共批准台商投资项目361个,环比上升60.4%,实际使用台资金额2.2亿美元,环比上升4.8%。截至2010年11月底,大陆累计批准台资项目82788个,实际利用台资517.5亿美元。按实际使用外资统计,台资在大陆累计吸收境外投资中占5.0%,积极扮演着一个日益重要的角色。
  
  两岸经贸交流历史进程与现况
  
  两岸经贸关系的恢复,始于上个世纪70年代末。两岸最初的经贸交流,仅仅局限在个别领域,贸易程度也集中在微小的程度上。大陆和台湾相互的优势和资源还没有被充分挖掘出来。这一方面是由于中国刚刚开始进入改革开放、以经济建设为中心的时期,另一方面是大陆和台湾特有的历史因素包括经贸交流制度的束缚等等。真正经贸往来的活跃从2000年后开始彰显。
  2002年是两岸经贸发展富于标志性的一年。中国大陆和台湾相继加入了WTO,两岸经济的对比发展,以及大陆一系列人世措施,使台商对大陆的投资热情开始高涨,两岸开始加强合作。台湾一直以来有着成熟的经济环境、较强的科技优势和品牌优势,尤其是作为大陆与世界经济体系接轨的重要窗口,对大陆而言,双方的合作是一种互惠、共贏。
  2003年两岸经贸交流继续维持2002年的良好发展势头,主要表现在大陆与台湾相互出口的增长速度快,台商对大陆的投资无论从数额、地域或领域都取得了突破性的增长,据当年统计,台湾是大陆的第五大贸易伙伴(韩国上升为第四)。大陆仍是台湾第一大出口市场和最大贸易顺差来源地。
  进入2005年以来,两岸的经贸交流利好消息接连不断。先是两岸突破了56年的阻隔,顺利实现了双向对飞,这无疑为未来的经贸交流提供了明朗的发展契机。同年11月,大陆首次赴台举办商品博览会。两岸贸易记录屡屡刷新,台湾对大陆经济的重要性也日益凸显。2006年农业合作成为两岸经济合作一大关键词。两岸经贸论坛和两岸合作论坛的圆满召开,成为了两岸合作实践继续唱响的新力量。
  2008年,国际金融危机的爆发波及到全球经济的发展,大陆和台湾的经济也受到了较严重的冲击。但是在这样的背景下,两岸的经贸交流关系仍然取得了实质性的突破,包括实现“大三通”两岸同行,实现台湾本土兑换人民币业务,鼓励大陆投资者赴台投资,游客赴台观光等等。值得一提的是,2008年度台湾大选、马英九的上任使两岸的政治关系趋于缓和,两岸的经贸关系由此开启了一扇崭新的窗。
  2009年以来,两岸的经贸往来更加频繁。两岸合作能量惊人,大陆采购团在台湾掀起了一波又一波的采购潮。ECFA的签署。使两岸的经贸交流更具制度化,正给台湾经济和民众带来实实在在的利益和福祉。
  表一是2000年以来两岸贸易额的统计。该表鲜明地展示了台湾与大陆的密切的经贸往来,大陆作为全球第二大经济体,其国内生产总值一直保持较高的增长率。这在国际上其他国家是较难看到的,因此许多国家和地区争相与中国展开贸易交流。台湾作为大陆的一个重要的贸易伙伴,如果没有与大陆展开经贸合作,很明显地将会出现贸易逆差。
  
  两岸经济贸易发展的机遇与挑战
  
  (一)两岸当前的经济发展态势
  首先从大陆谈起,2010年,大陆继续向世界交出了一份令人满意的成绩单,中国在全球经济与金融的地位持续提高。2010年,中国投资与消费需求持续旺盛,国内生产总值增长10%,跃居世界第二位。工业生产平稳较快增长,吸收外商直接投资增加。对外贸易恢复性反弹,出口规模稳居世界第一位。联合国贸易和发展组织在2010年的《2010~2012年世界投资前景调查报告》中展示,世界前15个最具吸引力的投资目的地中,中国蝉联第一位,是跨国公司首选的投资目的地。
  而大陆商务部也公布了最新的数据,2010年11月实际外商直接投资(FDI)为97亿400万美元,连续第16个月实现月度同比增长,增幅38.17%。这一连串的数字无不彰显全球投资者对这个高经济增长速度的经济体的信心。而在2010年1~11月中,对华投资前10位国家/地区(以实际投入外资金额计)依次为:香港、台湾、新加坡、日本、美国、韩国、英国、法国、荷兰和德国。台湾第二的排名再次佐证了两岸经济贸易往来的热络。大陆在市场、劳动力资源、逐步开放的政策等方面具有鲜明的优势,随着大陆扩大内需,深化经济结构调整和改革开放等宏观政策的进一步实施,未来吸引外商投资的前景将更广阔。
  其次是台湾岛内的经济发展力道强劲。2010年,台湾经济逐步走出了国际金融危机的阴影,呈现全面复苏和快速增长趋势。台湾经济部近期公布台湾今年经济增长率预估值至9.98%,台湾有可能保持较长时期的经济增长,这是前所罕见和不可思议的。特别值得一提的是,2010年台湾民间投资增长了31.91%,比起两年前的负增长,迥然不同;台湾最新失业率是4.92%,不到5%,经济发生改变显而易见。
  联合国亚太经社委员会12月份公布《2010亚太贸易投资报告》指出,台湾今年出口成长率26.33%,在亚太地区仅次于大陆(28.83%),高出香港约9个百分点。岛内的出口和贸易表现强健,是台湾经济成长的关键推手。此外,经济环境的国际评价持续升温,美国商业环境风险评估公司(BERI)公布的2010年第2次“投资环境风险评估报告”指出,台湾今年的“投资环境”评比位居全球第四,仅次于瑞士、新加坡及挪威。
  这些经济发展的利好消息将有助于增强大陆和台湾的互动投资信心,加快两岸经贸合作在新的历史时期深入拓展和实践。两岸经贸密切合作,是大势所趋。
  
  
  (二)新契机——ECFA开启两岸经济合作新时代
  据台湾岛内媒体报道,《联合报》邀请不同领域学者票选今年十三大事件中的前五大事件并公布统计结果,“签署ECFA({海峡两岸经济合作框架协议》)”被认为是2010年度重大事件的“重中之重”。
  全面深化两岸经济合作客观上需要建立制度化的 合作机制。ECFA的签署和201 1年元旦的即时生效、实施,将为两岸经贸发展注入新的活力。这同时也标示着两岸的经济关系进入一个双向合作、互惠共赢的崭新阶段。
  一方面,ECFA的签署,使两岸间的合作领域大大拓宽,这将带来新的发展效应和机遇。ECFA基本上涵盖了两岸间主要的经济活动,从贸易,制造业,农业,金融业等多方面广泛和深度开展合作。它将有效地减低贸易成本、减少贸易壁垒和障碍,变单向投资为双向投资,逐步改善两岸经贸交流的大环境,使两岸经贸实现“有来有往,你中有我,合作双赢”的大交流格局。
  另一方面,ECFA将促进大陆和台湾各自的经济转型。两岸在未来将进一步实现资源的优化配置,以及产业链的整合,从而在国际分工中占据更有利的地位,“联手赚世界的钱”。大陆可以更广更深地借鉴台湾的先进技术和管理经验,为转变经济增长方式、加快高新产业发展提供机遇。而台湾已经进入后工业化时代,缺少经济发展的强劲引擎,而大陆市场的放开、祖国大陆投资以及知识产权等逐渐制度化将为台湾经济转型提供新的机遇和强大的资金支持。台湾在未来将吸引更多的外商直接投资,更快地提升自身的国际竞争力。
  值得一提的是,ECFA的签署极大地振奋了台湾投资者的信心指数以及台湾民众的消费信心,对未来两岸经济前景的看好和乐观预期,无疑会进一步刺激台湾本上市场。
  由此可见,当两岸经济优势互补、两岸企业竞争力相互提升成为一种共识,ECFA的签署必将成为两岸经贸关系进一步融合、深化的一个机遇式里程碑。在当前这个关键时期,抢抓ECFA关键机遇,刻不容缓。
  
  (三)“十二五”规划的台湾机遇
  大陆10月份公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》蕴含着巨大的机遇,引起了岛内多家媒体的高度关注。《建议》提出“包容性增长”、“国强民富”、战略性新兴产业等议题,切合了当前大陆发展的形势和需求,开摆明了大陆调整经济增长方式,实现“质量增长”,改变经济生态的决心。台湾当前的“黄金十年”愿景,与“十~i’’在一些方面上不谋而合。如果台湾能深入挖掘“十二五规划”内容,紧跟议题,势必将提炼出巨大的商机和产生能量的积聚,从而促进台湾经济发展以及为台胞在大陆的发展提供广阔的空间和良好的环境。大陆国台办主任王毅也曾表态,明年实施的“十二五”规划,将给两岸经贸交流创造更多机遇,带给两岸同胞更多实实在在的福祉。
  
  (四)影响两岸经贸发展的因素和挑战
  2011年,从整个世界的经济形势看,不稳定的因素仍然存在。经济复苏的力量在发达国家中仍旧比较疲软。联合国经社理事会在《2011年世界经济形势与展望》报告中指出,世界经济正在从“衰退”走向复苏但进展缓慢;2010年中期开始的全球经济增速明显减低可能导致2011年的增长更加缓慢,从而使世界生产总值的增长从2010年的3.6%下滑到2011年的.,1%。另外,国际金融危机后仍存在脆弱的失业率、高失业率等,都有可能导致贸易保护主义进一步抬头。这对两岸的经贸发展是相对不利的外部环境。
  大陆和台湾本岛也存在着一些亟待解决的问题。大陆方面的问题如城乡差距扩大、贫富差距拉大、环境污染、金融体系改革等,这些对两岸的经贸合作都是比较严峻的考验。岛内的问题如阻碍两岸交流合作的政策限制因素、通货膨胀压力等。马英九当局在新的一年将继续面临物价、失业和收入三大民生问题,如何调整好这些问题,也将对两岸的经贸往来产生一定的影响。
  另外,东亚经济整合潮流是两岸经贸交流面临的挑战。大陆与东协的自由贸易区(东协i0 I)2010元旦开始上路,东协国家与大陆间的贸易关税降为“零”,区内贸易的往来畅行无阻;未来日本及韩国加入这个“零关税”贸易区成为东协10 3后,整个组织有可能超越世上任何一个经济体。因此台湾出口竞争力将大幅度下滑,对外贸易受到一定冲击。
  有鉴于此,两岸在未来的经贸合作中应当进一步建立互信,发展更加开放的经济合作机制。关注ECFA早期收获项目的落实与后续协商。
  
  小结与展望
  
  大陆已成为台湾累计岛外投资最多的地区,它广阔的资源和市场已成为台湾经济增长越来越重要的动力来源。而台湾经济的进一步发展,也将刺激台资等进人大陆,反过来促进大陆的经济成长。当前,我们在乐观看到两岸经贸交流出现有利的契机和新合作机遇的同时,也必须关注新时期影响两岸经贸发展的因素和挑战。
  “潮平两岸阔,风正一帆悬”,回眸以往,两岸的经贸交流已历经了一个成熟、快速的发展阶段,展望未来,两岸的经济合作将在抢抓机遇、迎接挑战的前提下进一步开启互惠、互利、互补的贸易新格局。我们相信,增进交流、加强合作可以扩大共识。只要两岸人民共同努力,继往开来,继续深度整合,一定能打造黄金十年,携手共创两岸经贸交流合作的新篇章!
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