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摘 要 效能监察，是纪检监察部门对监察对象及管理部门的有关人员，在执行党和国家方针、政策、法规、法律和履行职责情况中进行监督检查。其目的是促使检查对象增强法制观念和责任心，提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。本文就如何发挥监察在企业管理中作用提出以下的观点。
关键词 如何 发挥 监察管理 作用
一、监察工作要主动工作，为企业稳定发展保驾护航
监察工作应结合实际，围绕本企业的工作重心，履行监督与服务并重的职能，充分发挥保障经济健康运行的“免疫系统”功能。堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节，要坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性监察力度，完善内部控制机制、促进规范管理、提高经济效益。
1、建立内部审计监督工作制度，深化廉政风险防控工作。继续抓好热点难点问题建章立制，修订完善各项管理制度，保持法规制度的连续性，增强监督管理的实效性。纪检监察机关的监督管理工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要，要不断地制定、修改和完善管理制度，努力保持法规制度的连续性。
2、采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、单位自查与集中检查相结合、专项检查与普遍检查相结合、重点抽查与跟踪督查相结合的方式开展工作。分为事前防范性监察、事中跟踪监察、事后改进性监察。效能监察应遵循的工作程序为：调查摸底、选题立项、实施项目、查清问题、严格奖惩、提出建议、写出终结报告。规范内部审计监督操作，对财务计划或者预算的执行和决算、经济效益和经济责任、内部控制制度和管理活动进行审计监督。
3、主动抓好经济责任审计监督，落实经济责任。特别关注企业重大投资决策、国有资产保值增值、各项经济指标完成情况以及遵纪守法情况，分析企业债务偿还能力、持续经营能力、盈利能力以及抗风险能力，全面评价经营者的经济责任，推动审计监督结果的全面落实。对大型投资项目、设备采购项目、财政专项等项目的资金流向、经济效益等方面进行分析评价，从深层次提出完善制度规范管理的审计建议，防止挤占、挪用、截留和浪费专项资金等违规行为的发生。
二、监察工作要诚实工作，要有严格的自律精神
监察干部在履行监察职责的同时，要自觉主动接受来自各方面的监督，强化纪律观念，要以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中。要坚定自己的理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，要身体力行共产主义道德，坚持自重、自省、自警、自律、自励，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，永远保持共产党人的高风亮节。必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。
三、监察工作要创新工作，与时俱进
纪检监察机关作为党内、行政监督工作的主力军，要使其监督保证作用得以充分、有力、高效地发挥，就要坚持不断，地研究新形势、新特点、新问题，努力提高思想认识，加强自身素质的培养，健全完善管理制度，更好地为社会主义现代化建设服务。
1、监察部门要把源头治理和重点工作有机结合起来，加强对重点环节的监控。一是决策环节。企业重要项目、事关企业改革发展和职工群众切身利益的重大决策，大额度资金运作，必须按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则来实施决策，防止个人专断。监察部门要切实发挥政治监督核心作用，积极参与重大问题决策，保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。二是财务管理环节。要加强财务预算，把资金的收入和支出全面纳入预算管理。要严格按预算方案安排适用资金，杜绝随意挪用、浪费资金。财务会计工作要找准新的定位，全面承担起资产管理、资本运营的职责。审计工作要加大力度，确保财务、会计信息的真实性。三是装备、材料和其他物资的购销环节。积极推行比价采购、招标采购、集中采购制度，重点解决低价变卖或非法转移国有资产的问题。四是选人用人环节，要积极推行民主推荐、严格考察、任前公示、公开选拔等项制度，深化干部人事制度改革，实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。
2、监察干部要提高政治敏锐力。要围绕“富民强企”为中心、服务大局，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明，在复杂的环境中，要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。监察部门要始终不渝地坚持抓好以保持党同职工群众的血肉联系为核心的作风建设问题。企业的最终目标是提高广大职工群众的生活水平，把职工群众全面带入富裕的社会。各级监察部门要通过卓有成效的党风廉政建设、督促各级领导干部进一步改进思想作风、工作作风和领导作风，自觉接受群众监督，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，与广大职工群众同呼吸共命运。
3、提高具体业务能力。纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。监察干部要牢固树立学习就是立身之本的理念，勤奋学习、不断拓宽视野，不断更新知识，学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪法规，了解和熟悉市场经济管理中有关金融、贸易、财务、审计、税收等各种业务知识，扩宽知识面，改善知识结构，增强专业素养，不断提高业务能力水平，要增强自律意识，坚持原则、秉公执纪，做到自省、自重、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
（作者单位：广东省地质局第二地质大队）
关键词 如何 发挥 监察管理 作用
一、监察工作要主动工作，为企业稳定发展保驾护航
监察工作应结合实际，围绕本企业的工作重心，履行监督与服务并重的职能，充分发挥保障经济健康运行的“免疫系统”功能。堵塞管理漏洞、治理管理薄弱环节，要坚持提前介入、重点防范、跟踪监察、关口前移的思路，逐步加大事前防范性监察力度，完善内部控制机制、促进规范管理、提高经济效益。
1、建立内部审计监督工作制度，深化廉政风险防控工作。继续抓好热点难点问题建章立制，修订完善各项管理制度，保持法规制度的连续性，增强监督管理的实效性。纪检监察机关的监督管理工作重在实效，而要体现其实效性，就必须使实施监督的法规制度适应形势发展和实际工作的需要，要不断地制定、修改和完善管理制度，努力保持法规制度的连续性。
2、采取定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、单位自查与集中检查相结合、专项检查与普遍检查相结合、重点抽查与跟踪督查相结合的方式开展工作。分为事前防范性监察、事中跟踪监察、事后改进性监察。效能监察应遵循的工作程序为：调查摸底、选题立项、实施项目、查清问题、严格奖惩、提出建议、写出终结报告。规范内部审计监督操作，对财务计划或者预算的执行和决算、经济效益和经济责任、内部控制制度和管理活动进行审计监督。
3、主动抓好经济责任审计监督，落实经济责任。特别关注企业重大投资决策、国有资产保值增值、各项经济指标完成情况以及遵纪守法情况，分析企业债务偿还能力、持续经营能力、盈利能力以及抗风险能力，全面评价经营者的经济责任，推动审计监督结果的全面落实。对大型投资项目、设备采购项目、财政专项等项目的资金流向、经济效益等方面进行分析评价，从深层次提出完善制度规范管理的审计建议，防止挤占、挪用、截留和浪费专项资金等违规行为的发生。
二、监察工作要诚实工作，要有严格的自律精神
监察干部在履行监察职责的同时，要自觉主动接受来自各方面的监督，强化纪律观念，要以更严的纪律意识、更强的法制观念，投身于反腐倡廉建设之中。要坚定自己的理想和信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，要身体力行共产主义道德，坚持自重、自省、自警、自律、自励，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，永远保持共产党人的高风亮节。必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。
三、监察工作要创新工作，与时俱进
纪检监察机关作为党内、行政监督工作的主力军，要使其监督保证作用得以充分、有力、高效地发挥，就要坚持不断，地研究新形势、新特点、新问题，努力提高思想认识，加强自身素质的培养，健全完善管理制度，更好地为社会主义现代化建设服务。
1、监察部门要把源头治理和重点工作有机结合起来，加强对重点环节的监控。一是决策环节。企业重要项目、事关企业改革发展和职工群众切身利益的重大决策，大额度资金运作，必须按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则来实施决策，防止个人专断。监察部门要切实发挥政治监督核心作用，积极参与重大问题决策，保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行。二是财务管理环节。要加强财务预算，把资金的收入和支出全面纳入预算管理。要严格按预算方案安排适用资金，杜绝随意挪用、浪费资金。财务会计工作要找准新的定位，全面承担起资产管理、资本运营的职责。审计工作要加大力度，确保财务、会计信息的真实性。三是装备、材料和其他物资的购销环节。积极推行比价采购、招标采购、集中采购制度，重点解决低价变卖或非法转移国有资产的问题。四是选人用人环节，要积极推行民主推荐、严格考察、任前公示、公开选拔等项制度，深化干部人事制度改革，实现干部人事工作的科学化、民主化和制度化。
2、监察干部要提高政治敏锐力。要围绕“富民强企”为中心、服务大局，就必须坚定政治方向，在事关根本原则的问题上，必须坚持正确立场，旗帜鲜明，在复杂的环境中，要有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。监察部门要始终不渝地坚持抓好以保持党同职工群众的血肉联系为核心的作风建设问题。企业的最终目标是提高广大职工群众的生活水平，把职工群众全面带入富裕的社会。各级监察部门要通过卓有成效的党风廉政建设、督促各级领导干部进一步改进思想作风、工作作风和领导作风，自觉接受群众监督，把职工群众的需要当作第一选择，把职工群众的利益当作第一考虑，与广大职工群众同呼吸共命运。
3、提高具体业务能力。纪检监察工作政策性、原则性强，涉及领域比较广，工作难度比较大。监察干部要牢固树立学习就是立身之本的理念，勤奋学习、不断拓宽视野，不断更新知识，学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪法规，了解和熟悉市场经济管理中有关金融、贸易、财务、审计、税收等各种业务知识，扩宽知识面，改善知识结构，增强专业素养，不断提高业务能力水平，要增强自律意识，坚持原则、秉公执纪，做到自省、自重、自警、自励，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。
（作者单位：广东省地质局第二地质大队）