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摘 要：“扩大覆盖面、增强凝聚力”是工会组建工作的基本原则。本文阐述了火电施工工会的全覆盖重要性以及怎样实现全覆盖。
关键词：火电施工；工会组织；覆盖
工会组建工作的基本原则就是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，保证工会组织不涣散、会员不流失。当前，火电企业受煤价高企等因素的制约，经营状况极为严峻，如何带领广大职工走出逆境，火电施工单位工会应结合实际，深入调研，大胆创新工作载体，以主题实践活动为抓手，凝聚全员力量，确保队伍稳定，以贴切的活动形式感召广大职工提升素质，立足岗位成才，营造健康和谐的企业环境，让企业在逆境中勇往直前。火电施工单位处于电力行业的一线，人员构成较为复杂，既有高级的专业人员，也有一线工人，火电施工工会如何根据单位特点实现组织全面覆盖就显得尤为重要。
一、火电施工单位不再是“清一色”
在一个相当长的历史阶段中，产业工会的会员是比较单一的，基本上是“清一色”的国有企业职工。但是随着当代中国制度的变迁和社会转型，工人阶级队伍结构和成分发生了深刻变化，不仅广大知识分子成为工人阶级队伍的一支重要力量，而且以农民工为代表的新兴社会群体，更是建国以来最大规模的工人阶级队伍的壮大与更新。
随着电力体制改革的不断深化，电力产业结构的进一步调整，终于打破了公有制电力工人的一统天下。在火电电力施工企业中，以农民工为主体的施工队伍成为一支骨干力量，甚至于没有他们，这些企业就无法完成施工任务，另外，企业中存在着数目众多的各种非公有制企业工人以及临时工等。纵观今日的电力施工产业大军，依然浩浩荡荡，但是成分却不尽相同。
一是这些受聘于火电施工企业的农民工，以交换自己的劳动力取得工资收入，并以工资收入为主要来源，具有了工人阶级的基本特征；二是农民工一旦在火电施工企业找到工作，就已经融入到现代化的火电行业生产建设之中，具有了与现代化大生产相联系的工人阶级的本质属性；三是农民工与火电施工企业形成了事实上的劳动用工关系，这就充分表明他们已经成为火电施工产业大军的成员。维护农民工合法权益是经济社会发展中的关键问题之一，是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是巩固执政基础的政治任务。2004年，中共中央一号文件强调：“进城就业的农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。”由此可见，全覆盖决不是凭空而来，它是在中国特色社会主义工会理论与实践创新的过程中所诞生的一个崭新产物。既然如此，火电施工工会就应该积极吸纳农民工加入工会组织，最大限度地将农民工权益保障纳入工会维权体系，使火电施工企业工会更广泛地覆盖不同所有制的企事业单位，更好地代表不同成分的火电施工工人的具体利益，把火电力施工企业工会建设成为名副其实的火电电力工人之家，这也是火电施工企业工会全覆盖的完整的确切的含义。
二、火电施工工会全覆盖并非尽善尽美
火电施工工会从产业实际出发，在探索创新产业工会的组织形式，扩大产业工会工作的覆盖面，特别是对农村火电工队伍建设方面，做出了大量的卓有成效的工作。工会是职工权益的代表者和维护者，切实维护广大职工的利益是工会一切工作的出发点和落脚点。各级火电施工工会的首要职责是维护农民火电电工人的正当权益，按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，为他们办实事、做好事、解难事，使他们与正式职工享有平等的地位，但也应该清醒地认识到火电电力工会对农民火电工人的全覆盖并非尽善尽美。
一般来说，火电电力工会要维护农民火电工人的正当权益，必须采取四项根本举措：一是与农民火电工人签定劳动合同。“一纸合同定身份”，为有效地保障农民火电工人的正当权益奠定了坚实基础。而实际上，很多火电施工企业与农民火电工人的签约率并没有达到100%，有的仅仅达成了口头协议，特别是在《劳动合同法》颁布实施前，这种情况尤为突出。二是改善农民火电工人薪酬待遇。农民火电工人的薪酬待遇是维权的重点所在，这是一项政策性很强的工作，就现阶段而言，尽管不可能实现农民火电工人与火电施工企业正式职工同工同酬，目前完全可以逐步缩小这种差距。三是提高农村电工的政治地位。农民火电工人难以参与火电施工企业重要岗位的竞聘，在先进模范以及职工代表的评选上，农民火电工人更是可望而不可及，以至于有的火电施工企业的职工代会上的职工代表竟不见农民火电工人的身影。四是增强农民火电工人业务培训。农民火电工人相较于正式职工，在文化结构、学历结构、技术职称、技能等级等方面，处于明显的劣势，造成这种情况的主要原因是对农民火电工人缺乏业务培训的常态机制。
三、火电施工工会实现全覆盖的措施
产业工会是党领导的产业职工群众组织，其具有最广泛的群众性。中国工会“十五大”把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为今后工会工作的主要任务之一。火电施工工会组织实现全覆盖，正是把握了产业工会发展的正确方向，增强了产业工会的活力，改进了产业工会工作面临的新任务。
如上所述，火电施工工会全覆盖并非尽善尽美，还有为数不少的不尽人意的漏白，以及令人失望的完全空白，这充分说明了火电施工工会实现全覆盖任重而道远。“思路决定出路”，火电施工工会实现全覆盖的关键在于解放思想、转变观念。中国工会“十五大”通过的《中国工会章程》明确规定：“以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者”，都可以加入工会为会员，这就从根本上打破了所谓“人事编制”的束缚，为全覆盖提供了法律层面上的依据。
吸收农民工加入火电施工工会，是火电施工工会实现全覆盖的实质性的重点突破。中国工会“十五大”报告强调：“把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，进一步叫响做实‘农民工有困难、要维权找工会’”。火电施工工会要建立健全维护农民工合法权益的机制，加强对农民工的培训，努力提高农民工素质，集中力量为农民工办实事、办好事，切实保障农民工享受经济社会发展成果，恰恰是贯彻中国工会“十五大”精神的实际行动。
参考文献：
[1]秦妮.新形势下工会在处理劳动关系问题方面的思考[J].市场周刊（理论研究），2009（03）
[2]严雪.浅谈工会在创建和谐企业中的作用[J].时代教育（教育教学版）.2008（08）
作者简介：
马智宏，男，籍贯：河南省郑州市荥阳，工作单位：河南第一火电建设公司新乡中益工程。
关键词：火电施工；工会组织；覆盖
工会组建工作的基本原则就是巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，保证工会组织不涣散、会员不流失。当前，火电企业受煤价高企等因素的制约，经营状况极为严峻，如何带领广大职工走出逆境，火电施工单位工会应结合实际，深入调研，大胆创新工作载体，以主题实践活动为抓手，凝聚全员力量，确保队伍稳定，以贴切的活动形式感召广大职工提升素质，立足岗位成才，营造健康和谐的企业环境，让企业在逆境中勇往直前。火电施工单位处于电力行业的一线，人员构成较为复杂，既有高级的专业人员，也有一线工人，火电施工工会如何根据单位特点实现组织全面覆盖就显得尤为重要。
一、火电施工单位不再是“清一色”
在一个相当长的历史阶段中，产业工会的会员是比较单一的，基本上是“清一色”的国有企业职工。但是随着当代中国制度的变迁和社会转型，工人阶级队伍结构和成分发生了深刻变化，不仅广大知识分子成为工人阶级队伍的一支重要力量，而且以农民工为代表的新兴社会群体，更是建国以来最大规模的工人阶级队伍的壮大与更新。
随着电力体制改革的不断深化，电力产业结构的进一步调整，终于打破了公有制电力工人的一统天下。在火电电力施工企业中，以农民工为主体的施工队伍成为一支骨干力量，甚至于没有他们，这些企业就无法完成施工任务，另外，企业中存在着数目众多的各种非公有制企业工人以及临时工等。纵观今日的电力施工产业大军，依然浩浩荡荡，但是成分却不尽相同。
一是这些受聘于火电施工企业的农民工，以交换自己的劳动力取得工资收入，并以工资收入为主要来源，具有了工人阶级的基本特征；二是农民工一旦在火电施工企业找到工作，就已经融入到现代化的火电行业生产建设之中，具有了与现代化大生产相联系的工人阶级的本质属性；三是农民工与火电施工企业形成了事实上的劳动用工关系，这就充分表明他们已经成为火电施工产业大军的成员。维护农民工合法权益是经济社会发展中的关键问题之一，是构建和谐社会和可持续发展的需要，也是巩固执政基础的政治任务。2004年，中共中央一号文件强调：“进城就业的农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。”由此可见，全覆盖决不是凭空而来，它是在中国特色社会主义工会理论与实践创新的过程中所诞生的一个崭新产物。既然如此，火电施工工会就应该积极吸纳农民工加入工会组织，最大限度地将农民工权益保障纳入工会维权体系，使火电施工企业工会更广泛地覆盖不同所有制的企事业单位，更好地代表不同成分的火电施工工人的具体利益，把火电力施工企业工会建设成为名副其实的火电电力工人之家，这也是火电施工企业工会全覆盖的完整的确切的含义。
二、火电施工工会全覆盖并非尽善尽美
火电施工工会从产业实际出发，在探索创新产业工会的组织形式，扩大产业工会工作的覆盖面，特别是对农村火电工队伍建设方面，做出了大量的卓有成效的工作。工会是职工权益的代表者和维护者，切实维护广大职工的利益是工会一切工作的出发点和落脚点。各级火电施工工会的首要职责是维护农民火电电工人的正当权益，按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，为他们办实事、做好事、解难事，使他们与正式职工享有平等的地位，但也应该清醒地认识到火电电力工会对农民火电工人的全覆盖并非尽善尽美。
一般来说，火电电力工会要维护农民火电工人的正当权益，必须采取四项根本举措：一是与农民火电工人签定劳动合同。“一纸合同定身份”，为有效地保障农民火电工人的正当权益奠定了坚实基础。而实际上，很多火电施工企业与农民火电工人的签约率并没有达到100%，有的仅仅达成了口头协议，特别是在《劳动合同法》颁布实施前，这种情况尤为突出。二是改善农民火电工人薪酬待遇。农民火电工人的薪酬待遇是维权的重点所在，这是一项政策性很强的工作，就现阶段而言，尽管不可能实现农民火电工人与火电施工企业正式职工同工同酬，目前完全可以逐步缩小这种差距。三是提高农村电工的政治地位。农民火电工人难以参与火电施工企业重要岗位的竞聘，在先进模范以及职工代表的评选上，农民火电工人更是可望而不可及，以至于有的火电施工企业的职工代会上的职工代表竟不见农民火电工人的身影。四是增强农民火电工人业务培训。农民火电工人相较于正式职工，在文化结构、学历结构、技术职称、技能等级等方面，处于明显的劣势，造成这种情况的主要原因是对农民火电工人缺乏业务培训的常态机制。
三、火电施工工会实现全覆盖的措施
产业工会是党领导的产业职工群众组织，其具有最广泛的群众性。中国工会“十五大”把“扩大覆盖面、增强凝聚力”作为今后工会工作的主要任务之一。火电施工工会组织实现全覆盖，正是把握了产业工会发展的正确方向，增强了产业工会的活力，改进了产业工会工作面临的新任务。
如上所述，火电施工工会全覆盖并非尽善尽美，还有为数不少的不尽人意的漏白，以及令人失望的完全空白，这充分说明了火电施工工会实现全覆盖任重而道远。“思路决定出路”，火电施工工会实现全覆盖的关键在于解放思想、转变观念。中国工会“十五大”通过的《中国工会章程》明确规定：“以工资收入为主要生活来源或者与用人单位建立劳动关系的体力劳动者和脑力劳动者”，都可以加入工会为会员，这就从根本上打破了所谓“人事编制”的束缚，为全覆盖提供了法律层面上的依据。
吸收农民工加入火电施工工会，是火电施工工会实现全覆盖的实质性的重点突破。中国工会“十五大”报告强调：“把维护农民工合法权益工作作为工会维权工作的重中之重，进一步叫响做实‘农民工有困难、要维权找工会’”。火电施工工会要建立健全维护农民工合法权益的机制，加强对农民工的培训，努力提高农民工素质，集中力量为农民工办实事、办好事，切实保障农民工享受经济社会发展成果，恰恰是贯彻中国工会“十五大”精神的实际行动。
参考文献：
[1]秦妮.新形势下工会在处理劳动关系问题方面的思考[J].市场周刊（理论研究），2009（03）
[2]严雪.浅谈工会在创建和谐企业中的作用[J].时代教育（教育教学版）.2008（08）
作者简介：
马智宏，男，籍贯：河南省郑州市荥阳，工作单位：河南第一火电建设公司新乡中益工程。