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2006年,中山外经贸实现新的跨越发展,前11个月对外贸易规模历史性突破200亿美元,年进出口总值达231.3亿美元,增长23.4%,其中进口75 2亿美元,增长15.8%;出口1561亿美元,增长27.4%。
出口能保持强势增长,与我市狠抓公平贸易工作并取得实效分不开。我市经济外向度高,外贸是国民经济的重要支撑和强大动力,中国“入世”以来,出口规模迅速扩张,国际贸易摩擦涉案也随之增多,强化国际贸易摩擦预警和应对,切实维护产业安全与发展成为新形势下外经贸工作的新任务、新课题。市委、市政府高度重视进出口公平贸易工作,在全省较早设立职能科室和专项资金,有力地推动了应诉工作的顺利开展。
2006年我市涉及反倾销案5宗(其中“宗反倾销+反补贴)、保障措施案2宗、特别保障措施案”宗,涉案金额483万美元,形式呈多样化,且多由发展中国家发起,加拿大对我国铜管发起的反倾销和反补贴,是我市涉及的第一起反补贴案。在省外经贸厅的具体指导和大力支持下,我市发动38家涉案企业积极应诉。主要做了以下三方面工作:
一、进一步扩大宣传培训效应,增强企业市场保护意识和维权意识,提高运用规则交涉与抗辩的专业水平
针对大部分外向型企业风险意识不强,对公平贸易了解不多的状况,我市将普及贸易救济与贸易壁垒相关知识作为应对贸易摩擦的基础性工作放在首要位置来抓。2006年我市通过《中山日报》等新闻媒体重点对“入世”五年来公平贸易工作成效进行了回顾总结;对涉及面較广的皮鞋案、塑料袋案、石蜡蜡烛案进行了分析性报道。围绕有关涉案的进展动态、已结案件应对的经验启示等编印了五期简报,发送给有关方面,并结合案例摘录解释相关法规、名词和背景知识,增强了简报的针对性和实用性。举办应对欧美反倾销培训班,加深企业对欧美反倾销法律法规的了解,增强应对的信心和能力。将“中山市进出口公平贸易网”升格为独立网站,设置了《工作动态》、《热点新闻》、《最新案件》、《案件跟踪》、《预警信息》、《法律法规》等栏目。2006年共发布各类信息报道1000多条,网站的点击率不断上升-网站的宣传效应和专业权威作用明显提高,宣传的影响面和覆盖面进一步扩大,成为我市外经贸上下级管理部门之间、公平贸易管理部门与企业之间的信息交流平台。2006年我市共有七家企业参加了输美木制卧室家具反倾销案的年度复审,有两家企业不服终裁结果,分别向印度尼西亚和美国法院提起行政上诉,充分体现出各级政府部门和企业应对国际贸易摩擦的主动性和积极性,以及市场保护意识、维权意识的不断增强。
二、突出政府的指导协调作用,积极探索有效应对模式
进出口公平贸易工作是“入世”后外贸管理的新内容,职能部门充分发挥指导、组织和协调作用,是应对工作有序、有效开展并取得成功的保证。2006年9月30日,欧委会对塑料袋反倾销案作出终裁,我市六家应诉企业取得理想税率,其中中山市崎宇塑料包装有限公司获得市场经济地位待遇并取得5 7%的较低税率,另五家企业获得了8.4%的加权平均税率,有效地维护了企业的合法市场权益。此案能取得满意结果,我市各级外经贸部门起了非常重要的作用,市外经贸局在每个关键阶段都及时有效地为企业提供专业到位的指导帮助,同时主动加强与企业、代理律师的沟通联系,及时解决应诉过程中遇到的各种困难和问题。如:崎宇公司以加工贸易方式为主,其“两头在外”(由外商供料和提供加工合同,产成品交外商复出口的特点,令其成本不能完整地反映市场变化,不符合欧盟反倾销有关规则要求。市外经贸局会同企业和代理律师分析研究,决定选择将崎宇公司与其香港关联公司视为一体的捆绑应诉模式,如实向欧委会报告有关数据信息,并接受欧委会的实地核查。2005年11月3日,欧委会正式确认给予崎宇公司市场经济地位。这是我市应诉企业在欧盟反倾销案件中首次获得市场经济地位待遇。市外经贸局及时提醒企业不能有丝毫的松懈,全力以赴做好各项准备,迎接欧委会成本核查。2006年7月6日,欧委会通告了终裁意见,对崎宇公司的裁决非常不合理。市外经贸局获知信息后,迅速协助企业和代理律师核对和分析披露文件,经过积极抗辩,欧委会修正了部分计算错误,同意将崎宇公司的倾销税率由15.2%(10家抽中核查企业的最高税率)调整为5.7%(10家抽中核查企业的较低税率)。这次抗辩,崎宇公司不仅维护了自身的合法权益,也为行业应诉企业取得较低的加权平均税率发挥了积极的作用。
三、重视提前预警与案后跟踪,全面推进公平贸易工作走向规范化
2006年我市进一步调整充实了各镇(区)公平贸易工作专责人员,加强业务培训和学习交流,提高了队伍的整体素质和业务实践能力。同时制定出台了《中山市进出口公平贸易工作规范》,明晰市镇(区)两级公平贸易管理部门工作范围和工作程序,使上下联动快速应对工作机制在实践中发挥了更好的作用,使我市公平贸易工作逐步走向规范化、制度化。
高度重视做好提前预警与案后跟踪工作,市外经贸局及时发布软包家具、钢材、压缩机、灯饰、玩具等反倾销预警信息,指导企业采取有效措施规避贸易风险。发动13家企业30人参加省厅举办的欧盟对我国软包家具反倾销培训班与应诉协调会(尚未立案),为应对提前做好充分准备。重视收集年度复审或日落复审信息,及时向企业提供信息和指导,积极发动企业参加复审,争取以较低的税率重返目标市场。2003年输美木制卧室家具反倾销案中我市涉案企业31家,由于对反倾销案件造成的负面影响没有引起足够的重视,部分企业当年没有参加应诉。案件终裁后对未应诉企业的生产经营造成了较大影响。市外经贸局和有关镇区外经办深入企业做好发动工作,为企业参加应诉提供多方面的帮助、服务和支持,2006年我市有七家企业参加该案的年度复审。对冷冻虾、家具、购物袋、面粉等已结反倾销案件进行后续跟踪,走访企业开展调研活动,分析评估已结案件对企业生产经营和出口造成的影响,总结应诉经验和教训,积极探讨解决的办法,不断提高应对国际贸易摩擦的工作水平。
出口能保持强势增长,与我市狠抓公平贸易工作并取得实效分不开。我市经济外向度高,外贸是国民经济的重要支撑和强大动力,中国“入世”以来,出口规模迅速扩张,国际贸易摩擦涉案也随之增多,强化国际贸易摩擦预警和应对,切实维护产业安全与发展成为新形势下外经贸工作的新任务、新课题。市委、市政府高度重视进出口公平贸易工作,在全省较早设立职能科室和专项资金,有力地推动了应诉工作的顺利开展。
2006年我市涉及反倾销案5宗(其中“宗反倾销+反补贴)、保障措施案2宗、特别保障措施案”宗,涉案金额483万美元,形式呈多样化,且多由发展中国家发起,加拿大对我国铜管发起的反倾销和反补贴,是我市涉及的第一起反补贴案。在省外经贸厅的具体指导和大力支持下,我市发动38家涉案企业积极应诉。主要做了以下三方面工作:
一、进一步扩大宣传培训效应,增强企业市场保护意识和维权意识,提高运用规则交涉与抗辩的专业水平
针对大部分外向型企业风险意识不强,对公平贸易了解不多的状况,我市将普及贸易救济与贸易壁垒相关知识作为应对贸易摩擦的基础性工作放在首要位置来抓。2006年我市通过《中山日报》等新闻媒体重点对“入世”五年来公平贸易工作成效进行了回顾总结;对涉及面較广的皮鞋案、塑料袋案、石蜡蜡烛案进行了分析性报道。围绕有关涉案的进展动态、已结案件应对的经验启示等编印了五期简报,发送给有关方面,并结合案例摘录解释相关法规、名词和背景知识,增强了简报的针对性和实用性。举办应对欧美反倾销培训班,加深企业对欧美反倾销法律法规的了解,增强应对的信心和能力。将“中山市进出口公平贸易网”升格为独立网站,设置了《工作动态》、《热点新闻》、《最新案件》、《案件跟踪》、《预警信息》、《法律法规》等栏目。2006年共发布各类信息报道1000多条,网站的点击率不断上升-网站的宣传效应和专业权威作用明显提高,宣传的影响面和覆盖面进一步扩大,成为我市外经贸上下级管理部门之间、公平贸易管理部门与企业之间的信息交流平台。2006年我市共有七家企业参加了输美木制卧室家具反倾销案的年度复审,有两家企业不服终裁结果,分别向印度尼西亚和美国法院提起行政上诉,充分体现出各级政府部门和企业应对国际贸易摩擦的主动性和积极性,以及市场保护意识、维权意识的不断增强。
二、突出政府的指导协调作用,积极探索有效应对模式
进出口公平贸易工作是“入世”后外贸管理的新内容,职能部门充分发挥指导、组织和协调作用,是应对工作有序、有效开展并取得成功的保证。2006年9月30日,欧委会对塑料袋反倾销案作出终裁,我市六家应诉企业取得理想税率,其中中山市崎宇塑料包装有限公司获得市场经济地位待遇并取得5 7%的较低税率,另五家企业获得了8.4%的加权平均税率,有效地维护了企业的合法市场权益。此案能取得满意结果,我市各级外经贸部门起了非常重要的作用,市外经贸局在每个关键阶段都及时有效地为企业提供专业到位的指导帮助,同时主动加强与企业、代理律师的沟通联系,及时解决应诉过程中遇到的各种困难和问题。如:崎宇公司以加工贸易方式为主,其“两头在外”(由外商供料和提供加工合同,产成品交外商复出口的特点,令其成本不能完整地反映市场变化,不符合欧盟反倾销有关规则要求。市外经贸局会同企业和代理律师分析研究,决定选择将崎宇公司与其香港关联公司视为一体的捆绑应诉模式,如实向欧委会报告有关数据信息,并接受欧委会的实地核查。2005年11月3日,欧委会正式确认给予崎宇公司市场经济地位。这是我市应诉企业在欧盟反倾销案件中首次获得市场经济地位待遇。市外经贸局及时提醒企业不能有丝毫的松懈,全力以赴做好各项准备,迎接欧委会成本核查。2006年7月6日,欧委会通告了终裁意见,对崎宇公司的裁决非常不合理。市外经贸局获知信息后,迅速协助企业和代理律师核对和分析披露文件,经过积极抗辩,欧委会修正了部分计算错误,同意将崎宇公司的倾销税率由15.2%(10家抽中核查企业的最高税率)调整为5.7%(10家抽中核查企业的较低税率)。这次抗辩,崎宇公司不仅维护了自身的合法权益,也为行业应诉企业取得较低的加权平均税率发挥了积极的作用。
三、重视提前预警与案后跟踪,全面推进公平贸易工作走向规范化
2006年我市进一步调整充实了各镇(区)公平贸易工作专责人员,加强业务培训和学习交流,提高了队伍的整体素质和业务实践能力。同时制定出台了《中山市进出口公平贸易工作规范》,明晰市镇(区)两级公平贸易管理部门工作范围和工作程序,使上下联动快速应对工作机制在实践中发挥了更好的作用,使我市公平贸易工作逐步走向规范化、制度化。
高度重视做好提前预警与案后跟踪工作,市外经贸局及时发布软包家具、钢材、压缩机、灯饰、玩具等反倾销预警信息,指导企业采取有效措施规避贸易风险。发动13家企业30人参加省厅举办的欧盟对我国软包家具反倾销培训班与应诉协调会(尚未立案),为应对提前做好充分准备。重视收集年度复审或日落复审信息,及时向企业提供信息和指导,积极发动企业参加复审,争取以较低的税率重返目标市场。2003年输美木制卧室家具反倾销案中我市涉案企业31家,由于对反倾销案件造成的负面影响没有引起足够的重视,部分企业当年没有参加应诉。案件终裁后对未应诉企业的生产经营造成了较大影响。市外经贸局和有关镇区外经办深入企业做好发动工作,为企业参加应诉提供多方面的帮助、服务和支持,2006年我市有七家企业参加该案的年度复审。对冷冻虾、家具、购物袋、面粉等已结反倾销案件进行后续跟踪,走访企业开展调研活动,分析评估已结案件对企业生产经营和出口造成的影响,总结应诉经验和教训,积极探讨解决的办法,不断提高应对国际贸易摩擦的工作水平。