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解放战争时期,东北地区是一个极为重要的战略地区。为巩固和发展东北根据地,我党在东北率先开展了对外贸易,这是我党历史上最早开创的对外贸易。它是在陈云同志积极建议和支持下开展起来的,是在战争环境下采取的一项紧急政策,并且建立了比较完善的对外贸易管理机构。解决了当时东北根据地创建中的困难，取得了根据地建设中“经济上的一大成功”。