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目前，高校仍在不断的扩招，学校的规模也随之不断地扩大，在当前的这种情况下，高校的预算资金管理存在较大的问题，要重点加强高校的预算资金管理，明确当前预算资金管理的问题，并且采取适当的措施对当前的问题进行改进，使高校的预算管理能够更加的科学。
一、高校预算外资金管理存在的问题
当前高校预算管理存在的问题主要表现在两个层面，一是预算编制体系不规范，二是预算监督评价体系不健全。
（一）预算编制体系不规范
1、预算管理思想淡薄。长期以来，在高校编制预算的过程中，参与编制预算的人员一般都是学校的校领导以及财务部门的工作人员，而学校的其他部门的人员没有主动参与到其中，导致预算的结果难以准确，也使得预算的权威性难以得到保障。而且高校的经费一般都是通过财政拨款的形式下放，学校往往都是按照上级批准的计划预算下拨到学校的各学院和部门，校内各部门只能被动的接受学校下达的预算。
2.预算编制内容不完整。随着高校规模的不断扩大和高校建设步伐的不断加快，各高校的资金需求日益扩大，高校自身的财力已经无法满足自身的需求，所以有部分高校尝试利用负债经营为其筹措资金，但是由于负债产生的资金问题无法在预算中得以反映，所以这与现行高校预算编制的总体原则之间产生了较大的矛盾。
3.预算编制时间滞后。大多数高校的预算编制时间通常是在上年度决算之后开始，导致预算指标的下达通常是在决算之后的几个月下达。同时对于高校的资金使用情况通常是经过学校上报并经上级主管部门批复之后才能使用的，所以，高校资金的使用在很长一段时间内无法按照预算得以执行。
4.预算执行力度不够。目前在大多数高校由于缺乏对预算执行的监督检查力度，致使许多高校在执行预算的过程中，存在随意性等特点。不能严格按照预算的标准执行，甚至任意的追加预算，忽视了预算权威性的要求。
（二）预算评价监督体系不健全
1.统一领导与财权分配存在矛盾。当前高校的预算体制存在两种形式。一种是统一领导的集权式管理体制，一种是放权式的分权管理方式。但目前的高校预算管理体制强调统一领导这势必会带来财权分配的矛盾。所以在现在的这种情形之矛盾会始终存在集权管理体制下，各院系的积极性和创造性的发挥受到限制；分级管理的过度放权，又会引发各院系资金收支不平衡、经费运行混乱等问题。
2.缺乏有效的预算管理监督机制。随着近年来高校的不断发展和壮大，高校的收入在总额增加的同时其来源也不断的多元化，同时就出现了高校中的一些院系在借助学校的各种固定资产和无形资产的情况下借助各种名义开设形形色色的培训班、辅导班，增加了多种的收入来源。在这种情况下，高校就出现了私设帐户和小金库的现象，对这部分不能纳入高校预算体系的资金目前还缺乏有效的和科学学的监督管理。
二、加强高校预算外资金管理的对策
1.建立与高校管理体制相适应的高校预算管理机制。建立科学合理的预算管理机制，既有利于高校的领导层统筹全局又能够充分发挥各院系自助理财的权限。有效的预算管理机制的建立需要有效的预算管理体系，有效的预算管理体系应该由预算管理委员会、日常预算管理部门组成。预算管理委员会由高校的校长担任主席，其余成员由各职能部门的负责人构成。对于高校预算管理中的重大问题必须经过预算管理委员会的集体决策才能通过审核，预算管理部门的设立主要是受高校预算管理委员会的委托，以高校的财务部门为依托，同时配合其他部门处理日常预算管理事物，从而保证预算管理系统够能有效的运行。
2.改革预算编制方法。随着高校的不断发展和壮大旧的预算编制已经不适应现代高校的发展，需要引入新的以成本效益分析为基础的零基预算和绩效预算，零基预算以零为基础，从根本上考虑费用支出的必要性和数额的多少，这样的编制能够更符合实际的需要 达到更好的控制预算资金的目的，绩效预算是一种结果导向型的预算。
3.健全预算外资金的成本核算。
预算外资金管理中存在的各种问题,大多数情况都和高校的成本核算有关。有些高校由于缺乏严格的成本核算，并且对各种高校自办企业的收入，由于不计提折旧和核算成本,使得高校的收入挤占了一部分教育事业费或在一定程度上扩大的开支的范围，实际的结果是造成了化大公为小公、损公肥私现象的出现。所以,必须加强对预算外资金实行成本核算。对于学校对外开展的各项业务收入,也必须加强成本核算,将费用与收入一一对应, 办什么事、发生了什么费用要核实,不能把跟收入无关的费用挤入成本, 也不能把发生的费用漏记成本。
4.理顺收益分配关系。理顺高校预算外资金的收益分配是保证高校能否正确处理各方面经济关系的关键,也是保证预算外资金能否持续增长的关键。搞好收益分配关系,重点是要克服分配中的平均主义,必须正确处理国家、集体和个人三者的利益关系。首先高校应该 制定切合实际的分配政策，力求使收益分配政策能够更加的科学和严谨。其次对高校奖金的发放,要实行分开的原则, 多劳多得、按劳分配，以调动各方面的积极性, 从整体上提高学校的经济效益。
5.建立高校经济责任制。高校对预算外的项目应该实行经济责任制,这可以保证高校在完成国家下达的教学以及科研任务的前提下，高校可以适当的执行半企业化的管理，这可以对高校实行责任制的考核。通过实行经济责任制,可以减少高校经费的开支，并通过建立的工作考核机制，能充分调动员工工作的积极性。
一、高校预算外资金管理存在的问题
当前高校预算管理存在的问题主要表现在两个层面，一是预算编制体系不规范，二是预算监督评价体系不健全。
（一）预算编制体系不规范
1、预算管理思想淡薄。长期以来，在高校编制预算的过程中，参与编制预算的人员一般都是学校的校领导以及财务部门的工作人员，而学校的其他部门的人员没有主动参与到其中，导致预算的结果难以准确，也使得预算的权威性难以得到保障。而且高校的经费一般都是通过财政拨款的形式下放，学校往往都是按照上级批准的计划预算下拨到学校的各学院和部门，校内各部门只能被动的接受学校下达的预算。
2.预算编制内容不完整。随着高校规模的不断扩大和高校建设步伐的不断加快，各高校的资金需求日益扩大，高校自身的财力已经无法满足自身的需求，所以有部分高校尝试利用负债经营为其筹措资金，但是由于负债产生的资金问题无法在预算中得以反映，所以这与现行高校预算编制的总体原则之间产生了较大的矛盾。
3.预算编制时间滞后。大多数高校的预算编制时间通常是在上年度决算之后开始，导致预算指标的下达通常是在决算之后的几个月下达。同时对于高校的资金使用情况通常是经过学校上报并经上级主管部门批复之后才能使用的，所以，高校资金的使用在很长一段时间内无法按照预算得以执行。
4.预算执行力度不够。目前在大多数高校由于缺乏对预算执行的监督检查力度，致使许多高校在执行预算的过程中，存在随意性等特点。不能严格按照预算的标准执行，甚至任意的追加预算，忽视了预算权威性的要求。
（二）预算评价监督体系不健全
1.统一领导与财权分配存在矛盾。当前高校的预算体制存在两种形式。一种是统一领导的集权式管理体制，一种是放权式的分权管理方式。但目前的高校预算管理体制强调统一领导这势必会带来财权分配的矛盾。所以在现在的这种情形之矛盾会始终存在集权管理体制下，各院系的积极性和创造性的发挥受到限制；分级管理的过度放权，又会引发各院系资金收支不平衡、经费运行混乱等问题。
2.缺乏有效的预算管理监督机制。随着近年来高校的不断发展和壮大，高校的收入在总额增加的同时其来源也不断的多元化，同时就出现了高校中的一些院系在借助学校的各种固定资产和无形资产的情况下借助各种名义开设形形色色的培训班、辅导班，增加了多种的收入来源。在这种情况下，高校就出现了私设帐户和小金库的现象，对这部分不能纳入高校预算体系的资金目前还缺乏有效的和科学学的监督管理。
二、加强高校预算外资金管理的对策
1.建立与高校管理体制相适应的高校预算管理机制。建立科学合理的预算管理机制，既有利于高校的领导层统筹全局又能够充分发挥各院系自助理财的权限。有效的预算管理机制的建立需要有效的预算管理体系，有效的预算管理体系应该由预算管理委员会、日常预算管理部门组成。预算管理委员会由高校的校长担任主席，其余成员由各职能部门的负责人构成。对于高校预算管理中的重大问题必须经过预算管理委员会的集体决策才能通过审核，预算管理部门的设立主要是受高校预算管理委员会的委托，以高校的财务部门为依托，同时配合其他部门处理日常预算管理事物，从而保证预算管理系统够能有效的运行。
2.改革预算编制方法。随着高校的不断发展和壮大旧的预算编制已经不适应现代高校的发展，需要引入新的以成本效益分析为基础的零基预算和绩效预算，零基预算以零为基础，从根本上考虑费用支出的必要性和数额的多少，这样的编制能够更符合实际的需要 达到更好的控制预算资金的目的，绩效预算是一种结果导向型的预算。
3.健全预算外资金的成本核算。
预算外资金管理中存在的各种问题,大多数情况都和高校的成本核算有关。有些高校由于缺乏严格的成本核算，并且对各种高校自办企业的收入，由于不计提折旧和核算成本,使得高校的收入挤占了一部分教育事业费或在一定程度上扩大的开支的范围，实际的结果是造成了化大公为小公、损公肥私现象的出现。所以,必须加强对预算外资金实行成本核算。对于学校对外开展的各项业务收入,也必须加强成本核算,将费用与收入一一对应, 办什么事、发生了什么费用要核实,不能把跟收入无关的费用挤入成本, 也不能把发生的费用漏记成本。
4.理顺收益分配关系。理顺高校预算外资金的收益分配是保证高校能否正确处理各方面经济关系的关键,也是保证预算外资金能否持续增长的关键。搞好收益分配关系,重点是要克服分配中的平均主义,必须正确处理国家、集体和个人三者的利益关系。首先高校应该 制定切合实际的分配政策，力求使收益分配政策能够更加的科学和严谨。其次对高校奖金的发放,要实行分开的原则, 多劳多得、按劳分配，以调动各方面的积极性, 从整体上提高学校的经济效益。
5.建立高校经济责任制。高校对预算外的项目应该实行经济责任制,这可以保证高校在完成国家下达的教学以及科研任务的前提下，高校可以适当的执行半企业化的管理，这可以对高校实行责任制的考核。通过实行经济责任制,可以减少高校经费的开支，并通过建立的工作考核机制，能充分调动员工工作的积极性。