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建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系是我国国家创新体系建设的突破口。而对一个国家或某个企业的创新能力进行评价，是监测国家创新体系运行绩效的基础。发达国家、国际组织及大公司在创新能力测评方面积累了大量的理论和实践经验，形成了规范的调查方法和完整的评价体系，对于完善我国创新政策，有着较强的指导意义，对我国制定创新型企业评价体系也有重要的参考价值。