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<正>第二次鸦片战争后,1861年1月,恭亲王奕诉、大学士桂良、户部左侍郎文祥奏请成立替皇帝和洋人打交道的机构——总理各国事务衙门(简称总理衙门),取代礼部和理藩院所掌的对外事务。总理衙门仿照军机处设置,由一名亲王总领,即为首席大臣,下设大臣、章京两级职官。首席大臣只有恭亲王奕诉和庆亲王奕劻两任。晚清40年,清政府面对