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为缓解日益严峻的能源资源约束和环境压力，切实推进经济社会可持续发展，2006年8月，国务院做出关于加强节能工作的决定。决定要求，要落实节约资源的基本国策，调动社会各方面力量进一步加强节能工作，加快建设节约型社会，实现“十一五”规划纲要提出的节能目标（“十一五”期末，万元国内生产总值〈按2005年价格计算〉能耗下降到0．98吨标准煤，比“十五”期末降低20％左右），促进经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。