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摘要：一个国家的行政经济成本的高低，不仅体现政府少投资、高效率的政府职能，而且也是提高国家的国际竞争力的关键因素。长期以来，我国政府的行政费用高昂，不仅增加了纳税人的经济负担，也使得政府行政效率低下，如何降低我国政府行政经济成本，将其控制在一个科学合理的范围之内，在总结前人理论和实践经验的基础上，得出如何降低我国政府行政经济成本的有效方法，并提出一些对策建议，成为本文需要探讨的重要问题。
关键词：行政管理；行政经济成本；政府决策
行政经济成本的问题是科学管理的内在要求，必须按照客观规律，也就是消耗尽可能少，以最快的速度可以完成尽可能多的高质量和有效的行政行为。政府的行政经济成本的核心内容之一是密切相关的法律制度，而在行政领域，从管理理论到管理实践，从组织结构，人员素质，从理念到技术手段，例如，管理理念，人员素质，技术手段和管理成本等元素，都是亟待解决的问题。
一、我国政府行政经济成本问题的选题背景
政府不同于其他组织、企业，它有着众多的支出项目和特殊的收入方式，因此其在运作的行政经济成本问题是不可避免的。时下情势愈演愈烈，并且在我国社会主义市场经济条件下的今天，控制行政经济成本，做廉政政府、廉价政府、服务型政府，是我国经济体制改革的必然要求；研究并重视政府的行政经济成本，能更好的应对突发事件、维护社会和谐，给人民社会提供更好的福利待遇。
二、我国政府行政经济成本存在的主要问题及原因分析
我国政府行政经济成本问题主要包括以下几个方面：
1、政府本身缺乏对行政经济成本控制的动力
政府缺乏对行政经济成本控制的动力主要有以下几个方面原因：第一，国家税收依靠强制性征收获得，社会与政府之间在这个问题上是一种非自愿、不平等的交易，政府不用经受市场的检验进行财政收入；第二，一个主权国家只有一个合法政府，所有税收收入都归国家所有，没有竞争性，财政收入是基本稳定的；第三，政府的生产运作缺乏价格机制的检验；第四，政府机构和政府组织的运行经费缺少一个量化的标准。因此，在传统的公共物品供给和公共服务过程中缺乏主动降低生产成本的激励因素。
2、我国政府公务人员的腐败现象严重
我国政府的腐败问题一直长期存在、难以根除。对于一个国家来说，政府公务员的个人素质是十分重要的，他们是行政决策的关键参与人员。腐败的利益集体在政府各部门制定相关政策时，会想方设法附加有利于自身的政策或条件，影响了政府决策的正确性和科学性，使政府增加了行政经济成本的支出。合理的行政管理成本可以更有效地管理预算。
3、不可预测事件造成政府成本的激增
随着经济的发展，人类对自然的破坏达到前所未有的程度，巨大的自然灾害会让政府的预算赤字加剧，大大增加了行政经济成本的支出。例如2008年的“5·12”汶川大地震造成的直接经济损失8451亿元人民币，直接调动军队等人力等不计其数，政府用于自然等遭害预警和紧急避难场所的修建、建立完备的预防处理系统都需要耗费巨大的人、财、物力。由此可以看出，用于预防和灾害的投入和救灾抗灾的支出是一笔可观的行政经济成本，包括依靠科技的发展提高监测和预警水平，保护自然环境和合理开发资源是政府行政经济成本是必须考虑的一部分。
三、降低我国政府行政经济成本的对策建议
1、规范地方政府财政预算制度
在当地政府管理的过程中，预算编制好坏，监控制度完善，直接关系到地方行政经济成本的大小。如果政府预算制度缺乏科学、合法的程序，将会不可避免地在预算执行和反馈的过程中，增加管理费用。具体来说，在现有的以税收为主体的财政预算的基础上，按照国家关于“收支两条线”的规定，其行政经费全由财政统一按照预算拨付，依靠科学的制度约束来纠正一些地方收取的单位分成与个人利益挂钩的错误做法。
2、强化公务员管理，引入成本—收益意识
在我国公务员的人事录用方面，应加强对政府工作人员的考察力度，从文化素养、思想道德等方面进行全面的考核，进一步完善国家对行政人员的考核审查工作。而对于现有公务员，要加强思想教育和对贪污腐败现象的惩处力度。首先，有必要进一步杜绝吃喝风，规范公务招待，分析政府行为的机会成本和边际成本，增强成本意识，像一个企业一样去思考成本问题；其次，公务接待缺少具体的标准作参照导致过度消费的现象，因此，有必要对那些全年接待费用接近最高控制标准的，实行黄牌警告，未按程序办理的用餐接待，未经领导批准更换地点、超标准的接待，其票据一律不予报销。
3、进一步发展电子政务加大舆论的监督作用
电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志。电子政务这种开放式的管理方式可以有效防止政府管理人员利用信息垄断而暗箱操作。首先，针对某些社会问题、揭露某些恶行、发表看法和意见，形成舆论，对社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约；其次，舆论的立法是十分必要的，舆论作为一个为社会大众说话的体系，需要相关的法律法规作为强有力的后盾。电子政务需要进一步的普及和发展，让大家了解时政如同看电视新闻一样的普遍，更好地起到监督的作用，这也给予政府工作人员一定的激励，增加他们努力工作的动力。（作者单位：辽宁大学经济学院）
参考文献：
[1]李志君，对行政经济成本的思考[J].辽宁财税.2006（12）；
[2]张秉福，降低行政经济成本提高行政效率[J].宁波经济.2006（07）；
[3]高树兰，公共财政与行政经济成本控制[M].天津：天津人民出版社.2008.
关键词：行政管理；行政经济成本；政府决策
行政经济成本的问题是科学管理的内在要求，必须按照客观规律，也就是消耗尽可能少，以最快的速度可以完成尽可能多的高质量和有效的行政行为。政府的行政经济成本的核心内容之一是密切相关的法律制度，而在行政领域，从管理理论到管理实践，从组织结构，人员素质，从理念到技术手段，例如，管理理念，人员素质，技术手段和管理成本等元素，都是亟待解决的问题。
一、我国政府行政经济成本问题的选题背景
政府不同于其他组织、企业，它有着众多的支出项目和特殊的收入方式，因此其在运作的行政经济成本问题是不可避免的。时下情势愈演愈烈，并且在我国社会主义市场经济条件下的今天，控制行政经济成本，做廉政政府、廉价政府、服务型政府，是我国经济体制改革的必然要求；研究并重视政府的行政经济成本，能更好的应对突发事件、维护社会和谐，给人民社会提供更好的福利待遇。
二、我国政府行政经济成本存在的主要问题及原因分析
我国政府行政经济成本问题主要包括以下几个方面：
1、政府本身缺乏对行政经济成本控制的动力
政府缺乏对行政经济成本控制的动力主要有以下几个方面原因：第一，国家税收依靠强制性征收获得，社会与政府之间在这个问题上是一种非自愿、不平等的交易，政府不用经受市场的检验进行财政收入；第二，一个主权国家只有一个合法政府，所有税收收入都归国家所有，没有竞争性，财政收入是基本稳定的；第三，政府的生产运作缺乏价格机制的检验；第四，政府机构和政府组织的运行经费缺少一个量化的标准。因此，在传统的公共物品供给和公共服务过程中缺乏主动降低生产成本的激励因素。
2、我国政府公务人员的腐败现象严重
我国政府的腐败问题一直长期存在、难以根除。对于一个国家来说，政府公务员的个人素质是十分重要的，他们是行政决策的关键参与人员。腐败的利益集体在政府各部门制定相关政策时，会想方设法附加有利于自身的政策或条件，影响了政府决策的正确性和科学性，使政府增加了行政经济成本的支出。合理的行政管理成本可以更有效地管理预算。
3、不可预测事件造成政府成本的激增
随着经济的发展，人类对自然的破坏达到前所未有的程度，巨大的自然灾害会让政府的预算赤字加剧，大大增加了行政经济成本的支出。例如2008年的“5·12”汶川大地震造成的直接经济损失8451亿元人民币，直接调动军队等人力等不计其数，政府用于自然等遭害预警和紧急避难场所的修建、建立完备的预防处理系统都需要耗费巨大的人、财、物力。由此可以看出，用于预防和灾害的投入和救灾抗灾的支出是一笔可观的行政经济成本，包括依靠科技的发展提高监测和预警水平，保护自然环境和合理开发资源是政府行政经济成本是必须考虑的一部分。
三、降低我国政府行政经济成本的对策建议
1、规范地方政府财政预算制度
在当地政府管理的过程中，预算编制好坏，监控制度完善，直接关系到地方行政经济成本的大小。如果政府预算制度缺乏科学、合法的程序，将会不可避免地在预算执行和反馈的过程中，增加管理费用。具体来说，在现有的以税收为主体的财政预算的基础上，按照国家关于“收支两条线”的规定，其行政经费全由财政统一按照预算拨付，依靠科学的制度约束来纠正一些地方收取的单位分成与个人利益挂钩的错误做法。
2、强化公务员管理，引入成本—收益意识
在我国公务员的人事录用方面，应加强对政府工作人员的考察力度，从文化素养、思想道德等方面进行全面的考核，进一步完善国家对行政人员的考核审查工作。而对于现有公务员，要加强思想教育和对贪污腐败现象的惩处力度。首先，有必要进一步杜绝吃喝风，规范公务招待，分析政府行为的机会成本和边际成本，增强成本意识，像一个企业一样去思考成本问题；其次，公务接待缺少具体的标准作参照导致过度消费的现象，因此，有必要对那些全年接待费用接近最高控制标准的，实行黄牌警告，未按程序办理的用餐接待，未经领导批准更换地点、超标准的接待，其票据一律不予报销。
3、进一步发展电子政务加大舆论的监督作用
电子政务被许多国家作为政府透明化的重要标志。电子政务这种开放式的管理方式可以有效防止政府管理人员利用信息垄断而暗箱操作。首先，针对某些社会问题、揭露某些恶行、发表看法和意见，形成舆论，对社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约；其次，舆论的立法是十分必要的，舆论作为一个为社会大众说话的体系，需要相关的法律法规作为强有力的后盾。电子政务需要进一步的普及和发展，让大家了解时政如同看电视新闻一样的普遍，更好地起到监督的作用，这也给予政府工作人员一定的激励，增加他们努力工作的动力。（作者单位：辽宁大学经济学院）
参考文献：
[1]李志君，对行政经济成本的思考[J].辽宁财税.2006（12）；
[2]张秉福，降低行政经济成本提高行政效率[J].宁波经济.2006（07）；
[3]高树兰，公共财政与行政经济成本控制[M].天津：天津人民出版社.2008.