粮食行业改革后会计制度的完善

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  2016年,国家发改委、国家粮食局联合发布《粮食行业“十三五”发展规划纲要》提出:“十三五”时期要积极推进粮食行业供给侧结构性改革,注重发挥国有粮食企业主导示范作用,培育一批具有市场竞争力的粮食行业领军企业。国家粮食局把深化国有粮食企业改革作为重点改革之一,从而进一步加快推进地方国有粮食企业改革的步伐。根据粮食企业的行业特点决定会计制度在粮食行业中的重要性和自身特色,探究了目前粮食行业改革后会计制度存在的问题,并在此基础上提出健全完善粮食行业会计制度的对策是当前的一项重要的课题。
  粮食行业改革后会计制度的现状
  基层粮食企业要按照《会计法》和有关财务会计制度的规定,以真实的交易事项、完整的账簿记录为依据,在全面清查资产、核实债务和权益、正确结转损益等工作的基础上,认真组织填报工作,全面、真实、准确地反映企业的财务状况和经营成果。
  自《企业会计准则》和《小企业会计准则》出台后,分行业、分所有制颁布了一系列会计制度,对相关事项的核算与报告作了许多规定。2014年1月,国家粮食局印发了《粮食企业执行会计准则有关粮油业务会计处理的规定》,结合粮食行业特点,对粮食企业涉及的政策性业务和主要经营性业务的会计核算内容进行了必要的规范和补充。每年各粮食企业按照上级的要求还要报送报表,主要包括:报表封面、资产负债表、利润表、所有者权益变动表、国有资产变动情况表、资产减值准备情况表、应上交应弥补款项表、基本情况表、财政补贴明细表、费用明细表等,为改善企业内部管理、提高经济效益服务。
  目前粮食行业会计制度存在的问题
  (1)组织结构不健全、会计内部监督、审批不到位
  一些粮食企业管理执行机构人员不足,一人多岗现象普遍存在,出现有些岗位监督者也是执行者的情况,无法实行有效的内部监督。出纳每月底结账时没有编制现金盘点表,没有随时接受粮食局财务科及本企业领导的监督检查,库存现金超过规定限额。组织机构不健全、监督、审批中的不规范,使得内部控制力降低,同时给了腐败滋生的土壤。甚至出现将企业资金借给与本单位生产经营无关的单位和个人。
  (2)存在会计信息失真的问题
  粮食行业虽然建立了会计制度,但其可操作性和系绕性不强,而不能有效地贯彻执行,形同虚设。出现随意编制会计凭证、科目使用不当,数字信息失真,致使财务指标口径不一,单位之间会计信息没有可比性的情况。这就降低了企业的财务管控能力,导致数据虚假、利润不实、信息失真等问题的出现,而且由于企业核算工作的随意性较大,无法保证粮食储备、轮换和管理信息的真实,从而影响了企业财务决策的正确性。
  (3)会计处理手段落后
  目前粮食行业电算化会计普及程度不高,质量水平偏低,会计数据处理仍处于低效率阶段,不能满足现代企业需要,更不能保证粮食企业会计核算资料的质量。并且外部环境也发生了重大变化,这都需要粮食会计进行相应的调整。
  完善粮食行业会计制度的建议
  (1)加强法律约束力,完善法规的建设和执行力度
  加强相关法律法规的建设和执行力度,对促进粮食行业的全面发展具有重要意义。必须完善相关法律法规,要建立财产清查制度,所有资产登记造册,盘盈的固定资产必须及时评估入帐,确保企业资产不流失,这样就可以使会计工作有法可依,有律可罚。对于违法行为要加大审查力度,严惩不贷。政府加强相关法律法规的建设和执行力度,促进粮食行业的全面发展。要从资金、政策等方面为粮食行业的创立和发展创造良好的环境,从技术创新、市场开拓、社会服务等方面为粮食行业提供优惠政策。
  (2)强化外部管理,引入审计监督机制
  社会审计监督机制是外部监管的重要手段。在对会计工作进行检查和监督时,要严格按照相关法律法规来进行,不仅仅要注意国家的法律法规,还要关注企业内部的相关规章制度。加大对财政公开化的力度,要使粮食企业的每一个员工都清楚国家给予的相关补助以及这些补助的消费情况还有企业平时的花销状况。要加强对粮食企业财务会计的评估和监督机制,分别针对事前、事中和事后三个方面,对国有资产进行严格的审核。评估机构和审计机构一定要保证中立性原则,避免国有资产的无为流失。对财务会计方面相关失职人员,要坚决查处,并将奖惩制度制度化。
  (3)提高从业素質,加大对会计人员培训
  对会计人员素质的培训既包括会计部门的领导者也包括普通的会计人员。财务工作归根结底是要通过财务工作者来实现的,因此相关工作人员的综合素质直接影响其工作的质量。会计工作要适应改革的需要,每年应多组织培训,通过会计相关法律法规和会计规章制度加强职业操守的学习,通过学习和交流做到“熟悉法规、依法办事”,有效提高会计信息质量,防止信息失真,还应了解一些必要的生产经营知识,熟悉生产经营流程,以便参与经营管理,实施监督职能。对会计部门的管理者和普通员工的素质加以培训对促进我国粮食行业的长远发展有重大意义。
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