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【内容提要】推进高校党的建设科学化，是高等教育事业发展的必然要求。本文从科学发展观、马克思主义政党执政规律、高等教育发展规律三个方面阐述了高校党的建设科学化的深刻内涵，提出要以科学的理论指导高校党的建设，将科学发展观内化为学校的办学观；以科学的制度保障高校党的建设，不断完善中国特色的现代大学制度；以科学的方法推进高校党的建设，不断加强高校党的建设的改革创新，以科学党建推动高校科学发展。
【关键词】科学党建 高校 科学发展
【作者简介】王祚桥，武汉工业学院党委书记、教授，湖北省高等学校领导科学研究会常务副会长。李年锦，武汉工业学院学院办公室科长。
党的十七届四中全会提出了“推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高党的建设科学化水平”的新命题。党建科学化一时成为理论界和广大党建工作者研究和讨论的热点。在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布之后，党和政府以及广大人民群众对高等教育改革和发展寄予了更高的期望。高校党组织是高等教育事业的领导核心，高校党建是党的建设的重要组成部分，推进高校党的建设科学化，以科学党建推动高校科学发展，对于高校贯彻落实科学发展观，办好人民满意的大学具有重要意义。
一、科学党建是高等教育事业发展的必然要求
推进中国特色社会主义建设，关键在党，这是党的十一届三中全会以来，党中央三代领导人多次提出和强调的鲜明论断。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在总结中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来的历史经验的基础上，进一步强调办好中国的事情，关键在党，坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
高等教育事业是中国特色社会主义建设的基础性事业，不仅要始终坚持党的领导，而且要不断加强和改进党的领导，推进学校党的建设科学化。这是由党的性质决定的，也是新中国高等教育发展的历史经验总结。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。高等教育作为科技第一生产力的创新基地和先进文化的传播基地，承载着人才培养、科学研究、社会服务三大职能，与党的性质和发展要求具有高度一致性。新中国成立６０多年，特别是改革开放３０多年来，高等学校逐步形成了党委领导下的校长负责制，基本建立了党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的中国特色的现代大学制度，高等教育迈入大众化阶段，取得了举世瞩目的伟大成就。而“文革”对高等教育的严重影响昭示，削弱或企图脱离党的领导，将导致高等教育事业停滞、倒退，甚至危及社会稳定。实践证明，只有始终坚持并不断加强和改进党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，才能确保高等教育事业持续健康发展，培养出社会主义合格建设者和可靠接班人。
二、高校党的建设科学化的深刻内涵
高校党的建设科学化，就是高校党组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观的指导下，根据世情、国情和党情的新变化，结合学校自身实际，自觉遵循马克思主义政党执政规律和高等教育发展规律，以改革创新的精神不断加强和改进学校党的建设，推动学校教育事业科学发展的动态过程。
1.科学发展观是高校党的建设科学化的根本指导方针
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，也必然是党自身建设和发展的指导方针。我国高等教育事业发展取得了显著成就，但也面临前所未有的挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，科技进步日新月异，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，国家中长期教育、科技、人才发展三大规划纲要先后颁布，这些都对高等教育事业发展提出了更高的要求。高等教育自身的发展离广大人民群众接受更多优质教育的强烈需求还存在较大差距，如办世界一流大学、培养杰出人才方面还有待突破，高等教育质量有待进一步提高，高等教育体制改革有待进一步深化，高校学术腐败问题需要加强整治等等。高校党组织惟有全面贯彻落实科学发展观，不断提高领导班子和党员干部办学治校和引领学校科学发展的能力，才能办好人民满意的大学。
2.高校党的建设要遵循马克思主义政党执政规律
我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面的经验教训，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，逐步形成了马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》具体概括为“六个坚持”，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。“六个坚持”是我们党总结执政60多年和领导改革开放30多年具体实践的规律性认识，是高校党的建设必须遵循的指导原则。
3. 高校党的建设要遵循高等教育发展规律
关于高等教育发展规律众说纷纭，目前并没有统一的认识，但全国教育工作会议及国家中长期教育改革和发展规划纲要提出了许多关于教育的规律性论断。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在于改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。推进高校党的建设科学化就要把思想统一到全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要上来，将党的建设与学校发展紧密结合，自觉遵循教育规律，极力克服违背教育规律，将党的建设形式化、教条化的倾向。
三、推进高校党的建设科学化，推动高等教育事业科学发展
1. 以科学的理论指导高校党的建设，将科学发展观内化为学校的办学观
中国共产党自成立以来就坚持将思想理论建设放在首位，党的十七届四中全会又提出了建设马克思主义学习型政党，用中国特色社会主义理论体系武装全党的新要求。中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，为加强和改进新形势下党的建设提供了科学的理论指导。以科学的理论指导高校党的建设，就是要全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领学校事业发展全局。科学发展观的第一要义是发展，这就要求高校党的建设要把学校事业发展摆在首位。高等教育的发展已由外延扩张为主转向内涵建设为主，因而高等教育发展要将重点放在提高质量、提升内涵上。科学发展观的核心是以人为本，这就要求高校要坚持办学以人才为本，以教师为主体；教育以育人为本，以学生为主体。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，要坚持规模、结构、质量、效益的协调发展，稳步增长、提高质量，优化结构、办出特色。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹处理好党在办学治校过程中的若干重大关系，如党自身建设与学校教育事业紧密结合，教学与科研的相互促进，人才培养、科学研究和社会服务的齐头并进，改革、发展与稳定的相得益彰等等。
2. 以科学的制度保障高校党的建设，不断完善中国特色的现代大学制度
制度建设是高校党的建设的重要内容，是高校党的建设科学化的重要保障。推进高校党的制度建设，就是要不断完善中国特色现代大学制度。首先，最核心的是要坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委(常委)会、行政办公会、党政联席会等会议制度、决策程序和议事规则，通过健全的制度切实落实学校党委、行政职权。其次，要完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理结构，充分发挥学术委员会在学科建设和学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用，切实保障教授的治学权利。同时，要加强教职工代表大会、学生代表大会和群团组织建设，切实维护广大师生员工参与民主管理、民主监督的权利。再次，要坚持和深入推进依法治校，依法制定学校章程，加强章程建设，严格依照章程规定管理学校。最后，要不断深化学校内部管理体制改革。要完善学校和院系两级管理体制，实行学校宏观管理、目标管理和院系微观管理、过程管理，提高管理效率，增强办学活力。要深化干部制度改革，建立符合科学发展观的干部选拔任用制度，切实做到任人唯才，任人唯贤。要推进人事分配制度改革，建立岗位聘任制和符合教育事业发展的收入分配制度。要深化后勤制度改革，深入推进后勤社会化。
3. 以科学的方法推进高校党的建设，不断推进高校党的建设的改革创新
注重科学的方法是我们党的建设的优良传统，方法是否科学，直接关系到高校党的建设的成效。党的十七届四中全会指出，要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。科学的方法来源于经验的积累，来源于不断实践和改革创新。长期以来，我们党在自身建设方法上积累了丰富的实践经验，形成了许多行之有效的方法和举措。唯物辩证法是马克思主义政党认识世界和改造世界的强大武器，高校党员干部要自觉地掌握和运用唯物辩证法的立场、观点、方法分析和解决实际问题，认识和把握办学治校过程中的主要矛盾和次要矛盾，既要善于抓重点、抓关键，又要注意防止和克服片面性、绝对化。坚持群众路线是我们党的基本方法。高校党员干部要自觉地坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民，解决好师生员工最关心最直接最现实的利益问题。高校领导干部要多深入院系、深入教师、深入学生，直接了解基层情况，听取师生员工的诉求。要畅通联系群众的渠道，努力形成一切联系实际、密切联系群众的良好风气。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，高校党的建设要坚持统筹兼顾，全面加强学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在科技日新月异的新时代，高校党的建设还要充分利用新的科学技术手段。要运用好党员管理信息系统，实现党员管理的信息化、自动化。要利用网络信息技术开展学校党的建设，建立功能齐全、操作方便的党建网络。大力推进思想政治教育进网络，利用网络对青年学生的巨大影响，引导学生自主学习和自觉成才。构建党组织与师生员工沟通和互动的网络平台，重视及时掌握和引导网络民意，不断强化党对网络新兴媒体的话语权和影响力。
责任编辑：周振国
【关键词】科学党建 高校 科学发展
【作者简介】王祚桥，武汉工业学院党委书记、教授，湖北省高等学校领导科学研究会常务副会长。李年锦，武汉工业学院学院办公室科长。
党的十七届四中全会提出了“推进党的建设科学化、制度化、规范化，提高党的建设科学化水平”的新命题。党建科学化一时成为理论界和广大党建工作者研究和讨论的热点。在全国教育工作会议召开和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布之后，党和政府以及广大人民群众对高等教育改革和发展寄予了更高的期望。高校党组织是高等教育事业的领导核心，高校党建是党的建设的重要组成部分，推进高校党的建设科学化，以科学党建推动高校科学发展，对于高校贯彻落实科学发展观，办好人民满意的大学具有重要意义。
一、科学党建是高等教育事业发展的必然要求
推进中国特色社会主义建设，关键在党，这是党的十一届三中全会以来，党中央三代领导人多次提出和强调的鲜明论断。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，在总结中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年来的历史经验的基础上，进一步强调办好中国的事情，关键在党，坚持中国特色社会主义道路，推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。
高等教育事业是中国特色社会主义建设的基础性事业，不仅要始终坚持党的领导，而且要不断加强和改进党的领导，推进学校党的建设科学化。这是由党的性质决定的，也是新中国高等教育发展的历史经验总结。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益。高等教育作为科技第一生产力的创新基地和先进文化的传播基地，承载着人才培养、科学研究、社会服务三大职能，与党的性质和发展要求具有高度一致性。新中国成立６０多年，特别是改革开放３０多年来，高等学校逐步形成了党委领导下的校长负责制，基本建立了党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的中国特色的现代大学制度，高等教育迈入大众化阶段，取得了举世瞩目的伟大成就。而“文革”对高等教育的严重影响昭示，削弱或企图脱离党的领导，将导致高等教育事业停滞、倒退，甚至危及社会稳定。实践证明，只有始终坚持并不断加强和改进党对高校的领导，全面贯彻党的教育方针，才能确保高等教育事业持续健康发展，培养出社会主义合格建设者和可靠接班人。
二、高校党的建设科学化的深刻内涵
高校党的建设科学化，就是高校党组织在邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观的指导下，根据世情、国情和党情的新变化，结合学校自身实际，自觉遵循马克思主义政党执政规律和高等教育发展规律，以改革创新的精神不断加强和改进学校党的建设，推动学校教育事业科学发展的动态过程。
1.科学发展观是高校党的建设科学化的根本指导方针
科学发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，也必然是党自身建设和发展的指导方针。我国高等教育事业发展取得了显著成就，但也面临前所未有的挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展，国际金融危机影响深远，科技进步日新月异，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，国家中长期教育、科技、人才发展三大规划纲要先后颁布，这些都对高等教育事业发展提出了更高的要求。高等教育自身的发展离广大人民群众接受更多优质教育的强烈需求还存在较大差距，如办世界一流大学、培养杰出人才方面还有待突破，高等教育质量有待进一步提高，高等教育体制改革有待进一步深化，高校学术腐败问题需要加强整治等等。高校党组织惟有全面贯彻落实科学发展观，不断提高领导班子和党员干部办学治校和引领学校科学发展的能力，才能办好人民满意的大学。
2.高校党的建设要遵循马克思主义政党执政规律
我们党在长期执政实践中，围绕建设什么样的党、怎样建设党这个重大课题，不断总结和运用自身建设正反两方面的经验教训，借鉴世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，逐步形成了马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》具体概括为“六个坚持”，即坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。“六个坚持”是我们党总结执政60多年和领导改革开放30多年具体实践的规律性认识，是高校党的建设必须遵循的指导原则。
3. 高校党的建设要遵循高等教育发展规律
关于高等教育发展规律众说纷纭，目前并没有统一的认识，但全国教育工作会议及国家中长期教育改革和发展规划纲要提出了许多关于教育的规律性论断。一是教育是国家和民族发展最根本的事业，必须落实教育优先发展的战略地位，实现教育和经济社会协调发展，充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性地位和作用。二是教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，必须全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。三是教育事业发展的生机活力在于改革开放，必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，立足社会主义初级阶段的基本国情，坚持继承和创新相结合，不断深化教育体制改革和教育教学改革。四是教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径，必须坚持以人为本，促进教育公平，保障公民依法享有受教育的权利。五是教育事业发展的关键在教师，必须紧紧依靠广大教师和教育工作者，遵循教育规律办学教学，不断提高教师政治和业务素质，弘扬尊师重教的社会风气。推进高校党的建设科学化就要把思想统一到全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展规划纲要上来，将党的建设与学校发展紧密结合，自觉遵循教育规律，极力克服违背教育规律，将党的建设形式化、教条化的倾向。
三、推进高校党的建设科学化，推动高等教育事业科学发展
1. 以科学的理论指导高校党的建设，将科学发展观内化为学校的办学观
中国共产党自成立以来就坚持将思想理论建设放在首位，党的十七届四中全会又提出了建设马克思主义学习型政党，用中国特色社会主义理论体系武装全党的新要求。中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观，为加强和改进新形势下党的建设提供了科学的理论指导。以科学的理论指导高校党的建设，就是要全面贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领学校事业发展全局。科学发展观的第一要义是发展，这就要求高校党的建设要把学校事业发展摆在首位。高等教育的发展已由外延扩张为主转向内涵建设为主，因而高等教育发展要将重点放在提高质量、提升内涵上。科学发展观的核心是以人为本，这就要求高校要坚持办学以人才为本，以教师为主体；教育以育人为本，以学生为主体。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，要坚持规模、结构、质量、效益的协调发展，稳步增长、提高质量，优化结构、办出特色。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要统筹处理好党在办学治校过程中的若干重大关系，如党自身建设与学校教育事业紧密结合，教学与科研的相互促进，人才培养、科学研究和社会服务的齐头并进，改革、发展与稳定的相得益彰等等。
2. 以科学的制度保障高校党的建设，不断完善中国特色的现代大学制度
制度建设是高校党的建设的重要内容，是高校党的建设科学化的重要保障。推进高校党的制度建设，就是要不断完善中国特色现代大学制度。首先，最核心的是要坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全党委(常委)会、行政办公会、党政联席会等会议制度、决策程序和议事规则，通过健全的制度切实落实学校党委、行政职权。其次，要完善党委领导、校长负责、教授治学、民主管理的治理结构，充分发挥学术委员会在学科建设和学术发展中的重要作用，充分发挥教授在教学、科研和学校管理中的作用，切实保障教授的治学权利。同时，要加强教职工代表大会、学生代表大会和群团组织建设，切实维护广大师生员工参与民主管理、民主监督的权利。再次，要坚持和深入推进依法治校，依法制定学校章程，加强章程建设，严格依照章程规定管理学校。最后，要不断深化学校内部管理体制改革。要完善学校和院系两级管理体制，实行学校宏观管理、目标管理和院系微观管理、过程管理，提高管理效率，增强办学活力。要深化干部制度改革，建立符合科学发展观的干部选拔任用制度，切实做到任人唯才，任人唯贤。要推进人事分配制度改革，建立岗位聘任制和符合教育事业发展的收入分配制度。要深化后勤制度改革，深入推进后勤社会化。
3. 以科学的方法推进高校党的建设，不断推进高校党的建设的改革创新
注重科学的方法是我们党的建设的优良传统，方法是否科学，直接关系到高校党的建设的成效。党的十七届四中全会指出，要坚持继承和创新相结合，坚持用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己，不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新。科学的方法来源于经验的积累，来源于不断实践和改革创新。长期以来，我们党在自身建设方法上积累了丰富的实践经验，形成了许多行之有效的方法和举措。唯物辩证法是马克思主义政党认识世界和改造世界的强大武器，高校党员干部要自觉地掌握和运用唯物辩证法的立场、观点、方法分析和解决实际问题，认识和把握办学治校过程中的主要矛盾和次要矛盾，既要善于抓重点、抓关键，又要注意防止和克服片面性、绝对化。坚持群众路线是我们党的基本方法。高校党员干部要自觉地坚持党的群众路线，坚持立党为公、执政为民，解决好师生员工最关心最直接最现实的利益问题。高校领导干部要多深入院系、深入教师、深入学生，直接了解基层情况，听取师生员工的诉求。要畅通联系群众的渠道，努力形成一切联系实际、密切联系群众的良好风气。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，高校党的建设要坚持统筹兼顾，全面加强学校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。在科技日新月异的新时代，高校党的建设还要充分利用新的科学技术手段。要运用好党员管理信息系统，实现党员管理的信息化、自动化。要利用网络信息技术开展学校党的建设，建立功能齐全、操作方便的党建网络。大力推进思想政治教育进网络，利用网络对青年学生的巨大影响，引导学生自主学习和自觉成才。构建党组织与师生员工沟通和互动的网络平台，重视及时掌握和引导网络民意，不断强化党对网络新兴媒体的话语权和影响力。
责任编辑：周振国