假如罗姆尼当选美国总统

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  美国正在受四重赤字的困扰:财政赤字、就业赤字、公共投资赤字以及机会赤字。总统候选人米特·罗姆尼及其竞选搭档保罗·莱恩所抛出的预算方案能够减少财政赤字,但将恶化其他三大赤字。
  经历了30个月的私人部门就业增长,美国的失业率仍比“正常”水平高出两个百分点。此外,劳动参与率仍然徘徊在历史最低点。
  美国需要增加1100万个就业岗位才能回到危机前的就业水平。以当前的复苏速度计算,还需要8年时间。与此同时,持续的高失业率让技能较高、经验丰富的工人流失,从而损害了经济的增长潜力。
  当疲软的总需求导致经济以远低于潜力的水平运转时,削减政府支出将扩大就业赤字。事实上,在杰克森霍尔会议的最新讲话中,美联储主席伯南克就警告说,削减政府支出将极大地妨碍就业创造。
  罗姆尼并没有披露哪些方面的支出将被削减,但承诺在2016年将联邦支出削减5000亿美元以上,并在此之后将其限制在国内生产总值(GDP)的20%以下。他还承诺不会出台更多的旨在创造就业机会的暂时性财政措施,比如奥巴马总统增加州补助金和基础设施支出的方案。
  罗姆尼承认,大规模支出的削减以及减税计划在今年年底到期将让美国经济在2013年重新进入衰退。但他承诺将延长小布什的减税计划,同时追加削减20%的全面所得税率并把公司税率从35%降至25%,以此帮助经济摆脱财政困局。
  事实上,罗姆尼的这些措施都要花上好幾年才能实现。即使这些政策得到落实,其短期的就业创造效应也将十分有限,全面削减税率在提高预算效率方面效果甚微,而工资税减免以及食品券和失业救济等方面的支出则要有效得多。
  罗姆尼对其税收计划的长期增长效应也有所高估。降低个人税率以及储蓄和投资方面的税负充其量只能使就业、工作投入度和收入略有增长。尽管小布什时期实行了减税计划,但从投资、就业、工资和GDP增长看,2001至2007年的经济扩张仍是战后以来最低的。在20世纪90年代,克林顿总统实施增税政策后所实现的就业创造和经济增长,则要比小布什时期强劲得多。
  根据罗姆尼告诉我们的内容,我们可以推论他还将计划扩大公共投资赤字。罗姆尼承诺要在2016年将联邦支出限制在GDP的20%以内,与此同时,防务支出将保持GDP的4%,55岁及以上人群的社保和医保也不会改变。这意味着在未来十年中,50%以上的政府支出将不会变动。因此,为了将联邦支出压制在20%以下,其他方面的支出将在2016年削减40%,在2022年削减57%。
  其他方面的政府投资包括三大领域:教育、基础设施和研究,这三大领域的支出是经济增长和创造高收入职位的基础,占到联邦支出的不到8%,且份额一直在稳步下降。若罗姆尼执政,这三项支出将创出新低。当然,其他方面还包括援助低收入家庭的支出计划,比如食品券、助学金和医疗补助。
  罗姆尼的预算计划会使收入不平等的现状得到恶化,这将会助长贫穷和中等收入家庭孩子的机会赤字,不同家庭背景出身者的教育程度差异以及代际流动性的下降就是证明。根据罗姆尼的计划,机会赤字的扩大将腐蚀美国的未来天赋和生产力。
  (本文由Project Syndicate独家授权)
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