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[摘 要]关于基层畜牧兽医技术管理体制的现状，也引起了较多人群的关注。文章分析乡镇畜牧兽医技术推广体系存在的问题，探讨加强乡镇畜牧兽医技术推广体系建设的对策，旨在为乡镇畜牧业的发展提供参考。
[关键词]基层畜牧；兽医技术；管理体制；存在问题；建设对策
中图分类号：G622.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0359-01
随着我国经济的快速发展，畜牧行业的发展，对于经济的增长也提供了较大的支持，基层畜牧兽医技术在实施过程中并不是一项简单的技术，而是要根据畜牧的特点和各种牲畜展现出的问题，选择合理的医疗技术措施来进行解决，保证牲畜的存活率和正常成长。因此关于影响畜牧业发展的兽医技术管理体制，也成为政府部门以及研究人员长期关注的问题。
1当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状
畜牧业对于我国农业经济的发展，以及市场需求的发展意义重大，政府针对基层畜牧兽医技术管理体制，也投入了较多的资源，基层畜牧兽医技术管理体制发展较为良好，但在细节方面还存在较多的问题：机构分配问题、资源利用问题、人员分配问题等等，问题的出现对基层畜牧业的发展造成了较大影响。
2基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题
当基层畜牧兽医技术管理体制表现出问题后，很多医疗技术的应用都没有一个正确的规范，从业人员在相关的工作中，表现出了严重的经验作业现象，不利于畜牧业长久进步。
2.1管理体制不完善
管理机构不健全。主要是展现在以下方面：第一，基层缺少足够的兽医人才。难以在最终的畜牧业进展上得到预期的目标。第二，管理机构本身表现不足，工作人员少、职责分配上不清楚，同时部门之间的合作也存在较大的问题。部分区域基层管理落实度不够，存在问题的主要为畜牧面积较小、畜牧养殖数量较少的地区，整体的发展还存在放养式管理，最终使得基层的兽医技术管理落实不到位，出现了较多的问题。
2.2管理人员专业素质较低
基层畜牧兽医技术管理体制在实施的过程中，属于第一线岗位，对于疫情的防控意义重大。当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，主要存在的问题为管理人员的专业水平较低，具体体现为：管理人员在应对突发疫情时，个别人员应变能力不足，无法有效地控制疫情，最终造成疫情的扩散等现状。个别基层体系监管不力，造成国家补助不能及时的发放至养殖户手中，或在发放的过程中出现不足额、浪费等现象。此类现象的出现严重影响了基层畜牧兽医技术管理工作的开展，并对基层体系的良性发展造成了影响。
2.3主管部门对基层畜牧兽医技术管理重视度不够
认识不到位。首先，相关工作人员对于基层畜牧兽医技术的理解，主要是集中在疾病的预防和处理上，这种认知的缺失将会造成很大的影响。其次，基层畜牧兽医技术的管理工作当中，相关的机构并没有积极落实国家的各项政策、条文。基层机构数量较多，因此在整体的工作前进中，总是展现为按部就班的工作，没有加快效率，造成的负面影响较为显著。
3畜牧兽医技术推广体系存在的问题
畜牧业为我国传统行业的重要组成部分，其对于区域经济的发展以及肉制品供应方面影响重大，由于主管部门对于基层畜牧兽医技术管理的重视度不够，最终无法有效地促进基层管理体制的发展。
3.1缺乏保障制度，防疫工作很难落实
目前我国没有完善的乡镇畜牧兽医技术推广制度，并且在《动物防疫法》中规定，动物疫病预防，由县级以上政府畜牧兽医行政部门制定计划，导致乡镇政府对动物防疫工作很多情况下处于被动状态，加之乡镇工作任务繁重，畜牧兽医技术人员被其他工作任务牵绊，不能全身心投入到专业技术工作中，对我国乡镇畜牧业的发展产生不利影响。
3.2国家对畜牧兽医技术推广投入不足
乡镇畜牧兽医站的收支来源单一，没有足够的资金进行基础设备的更新，国家也没有对乡镇畜牧兽医队伍建设引起重视，甚至很多乡镇兽医没有固定办公场所，制约乡镇畜牧兽医技术推广体系建设。
3.3乡镇畜牧兽医队伍素质较低
首先，我国大部分乡镇条件较差、交通闭塞，很多高校兽医专业的毕业生没有投身乡镇畜牧兽医的意愿。其次，由于畜牧兽医的社会地位不高，学习畜牧兽医专业的学生少之又少。大部分乡镇畜牧兽医站的人员都是初级技术人员，不具备专业的畜牧兽医技术和素养。
4基层畜牧兽医技术管理体制现状改革对策
我国基层畜牧兽医技术管理体制，整体的发展态势较为良好，但在部分地区的发展中，还存在较多的问题。针对这些问题，笔者分析案例提出了以下的改善对策：设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作；改革创新体制，吸纳新人从业；加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识。
4.1设立专职管理部门，巡检基层工作制度化
设立专门管理机构。首先，该管理机构的设定要是隶属于政府机构的组成部分，要求在权利、责任上做出明确的划分。其次，在管理机构的日常工作中，需要对基层畜牧兽医技术的使用、推广、反馈等，均做出调查研究，要从社会、畜牧业、饲养者三个方面来开展。第三，管理机构必须在技术团队、管理团队上不断的健全，确保两个团队能够互相合作，要将客观上的问题更好的解决。
4.2改革创新体制，提升技术管理意识
提高基层体制认知。基层畜牧兽医技术的管理体制，在各项问题的积累上，表现为时间长、根深蒂固的特点，所以想要在短期内彻底的实现改革，基本上是不可能的。在今后要进一步提高基层体制认知。第一，要求所有的兽医接受相关培训、指导等，要将基层畜牧兽医技术有效的落实，达到专业问题、专业技术解决的目标。第二，基层体制在出现问题后，绝对不能表现为放任不管的状态，要采取合理的手段去管控和处理，敦促大家在今后的工作中，对于基层体制更好的执行，加强配合。第三，基层体制的革新，需要按照阶段化的原则来执行，确保体制本身拥有足够的技术依据、管理依据，消除基层工作的各项矛盾。为了改善当前基层畜牧兽医技术管理体制的发展现状，上级主管部门应积极吸收新生代人员，以市場化的运营方式进行基层畜牧兽医技术管理，以此促进团队工作效率的提升。
4.3建立完善法律法规，推进畜牧兽医推广体系发展
国家畜牧兽医有关部门要积极出台关于畜牧业发展的法律法规文件，作为基层畜牧兽医发展的指南。基层畜牧兽医技术管理体制在其发展过程中，由于现实现状等原因，整体的技术从业人员较少。绝大部分机构在运行的过程中，从业人员以及管理人员整体的年龄较大，各级领导应意识到畜牧兽医推广体系建设的重要性，积极协调各方资源，强化乡镇畜牧兽医技术推广体系建设。为我国农村畜牧业的发展提供保障，为农村经济的发展提供保障。
5结语
加强对基层畜牧兽医技术的关注，要在管理体制上配套建设，乡镇畜牧兽医技术为畜牧养殖者提供养殖新技术、动物疫病检测、预防的服务，促进乡镇畜牧业顺利的发展，各级政府应加强乡镇畜牧兽医队伍建设，提高乡镇畜牧兽医人员素质；加强资金和技术投入；建立完善乡镇畜牧兽医管理体制，加强乡镇畜牧兽医技术推广体系建设，从而将技术优势更好发挥出来。
[关键词]基层畜牧；兽医技术；管理体制；存在问题；建设对策
中图分类号：G622.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）46-0359-01
随着我国经济的快速发展，畜牧行业的发展，对于经济的增长也提供了较大的支持，基层畜牧兽医技术在实施过程中并不是一项简单的技术，而是要根据畜牧的特点和各种牲畜展现出的问题，选择合理的医疗技术措施来进行解决，保证牲畜的存活率和正常成长。因此关于影响畜牧业发展的兽医技术管理体制，也成为政府部门以及研究人员长期关注的问题。
1当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状
畜牧业对于我国农业经济的发展，以及市场需求的发展意义重大，政府针对基层畜牧兽医技术管理体制，也投入了较多的资源，基层畜牧兽医技术管理体制发展较为良好，但在细节方面还存在较多的问题：机构分配问题、资源利用问题、人员分配问题等等，问题的出现对基层畜牧业的发展造成了较大影响。
2基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题
当基层畜牧兽医技术管理体制表现出问题后，很多医疗技术的应用都没有一个正确的规范，从业人员在相关的工作中，表现出了严重的经验作业现象，不利于畜牧业长久进步。
2.1管理体制不完善
管理机构不健全。主要是展现在以下方面：第一，基层缺少足够的兽医人才。难以在最终的畜牧业进展上得到预期的目标。第二，管理机构本身表现不足，工作人员少、职责分配上不清楚，同时部门之间的合作也存在较大的问题。部分区域基层管理落实度不够，存在问题的主要为畜牧面积较小、畜牧养殖数量较少的地区，整体的发展还存在放养式管理，最终使得基层的兽医技术管理落实不到位，出现了较多的问题。
2.2管理人员专业素质较低
基层畜牧兽医技术管理体制在实施的过程中，属于第一线岗位，对于疫情的防控意义重大。当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，主要存在的问题为管理人员的专业水平较低，具体体现为：管理人员在应对突发疫情时，个别人员应变能力不足，无法有效地控制疫情，最终造成疫情的扩散等现状。个别基层体系监管不力，造成国家补助不能及时的发放至养殖户手中，或在发放的过程中出现不足额、浪费等现象。此类现象的出现严重影响了基层畜牧兽医技术管理工作的开展，并对基层体系的良性发展造成了影响。
2.3主管部门对基层畜牧兽医技术管理重视度不够
认识不到位。首先，相关工作人员对于基层畜牧兽医技术的理解，主要是集中在疾病的预防和处理上，这种认知的缺失将会造成很大的影响。其次，基层畜牧兽医技术的管理工作当中，相关的机构并没有积极落实国家的各项政策、条文。基层机构数量较多，因此在整体的工作前进中，总是展现为按部就班的工作，没有加快效率，造成的负面影响较为显著。
3畜牧兽医技术推广体系存在的问题
畜牧业为我国传统行业的重要组成部分，其对于区域经济的发展以及肉制品供应方面影响重大，由于主管部门对于基层畜牧兽医技术管理的重视度不够，最终无法有效地促进基层管理体制的发展。
3.1缺乏保障制度，防疫工作很难落实
目前我国没有完善的乡镇畜牧兽医技术推广制度，并且在《动物防疫法》中规定，动物疫病预防，由县级以上政府畜牧兽医行政部门制定计划，导致乡镇政府对动物防疫工作很多情况下处于被动状态，加之乡镇工作任务繁重，畜牧兽医技术人员被其他工作任务牵绊，不能全身心投入到专业技术工作中，对我国乡镇畜牧业的发展产生不利影响。
3.2国家对畜牧兽医技术推广投入不足
乡镇畜牧兽医站的收支来源单一，没有足够的资金进行基础设备的更新，国家也没有对乡镇畜牧兽医队伍建设引起重视，甚至很多乡镇兽医没有固定办公场所，制约乡镇畜牧兽医技术推广体系建设。
3.3乡镇畜牧兽医队伍素质较低
首先，我国大部分乡镇条件较差、交通闭塞，很多高校兽医专业的毕业生没有投身乡镇畜牧兽医的意愿。其次，由于畜牧兽医的社会地位不高，学习畜牧兽医专业的学生少之又少。大部分乡镇畜牧兽医站的人员都是初级技术人员，不具备专业的畜牧兽医技术和素养。
4基层畜牧兽医技术管理体制现状改革对策
我国基层畜牧兽医技术管理体制，整体的发展态势较为良好，但在部分地区的发展中，还存在较多的问题。针对这些问题，笔者分析案例提出了以下的改善对策：设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作；改革创新体制，吸纳新人从业；加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识。
4.1设立专职管理部门，巡检基层工作制度化
设立专门管理机构。首先，该管理机构的设定要是隶属于政府机构的组成部分，要求在权利、责任上做出明确的划分。其次，在管理机构的日常工作中，需要对基层畜牧兽医技术的使用、推广、反馈等，均做出调查研究，要从社会、畜牧业、饲养者三个方面来开展。第三，管理机构必须在技术团队、管理团队上不断的健全，确保两个团队能够互相合作，要将客观上的问题更好的解决。
4.2改革创新体制，提升技术管理意识
提高基层体制认知。基层畜牧兽医技术的管理体制，在各项问题的积累上，表现为时间长、根深蒂固的特点，所以想要在短期内彻底的实现改革，基本上是不可能的。在今后要进一步提高基层体制认知。第一，要求所有的兽医接受相关培训、指导等，要将基层畜牧兽医技术有效的落实，达到专业问题、专业技术解决的目标。第二，基层体制在出现问题后，绝对不能表现为放任不管的状态，要采取合理的手段去管控和处理，敦促大家在今后的工作中，对于基层体制更好的执行，加强配合。第三，基层体制的革新，需要按照阶段化的原则来执行，确保体制本身拥有足够的技术依据、管理依据，消除基层工作的各项矛盾。为了改善当前基层畜牧兽医技术管理体制的发展现状，上级主管部门应积极吸收新生代人员，以市場化的运营方式进行基层畜牧兽医技术管理，以此促进团队工作效率的提升。
4.3建立完善法律法规，推进畜牧兽医推广体系发展
国家畜牧兽医有关部门要积极出台关于畜牧业发展的法律法规文件，作为基层畜牧兽医发展的指南。基层畜牧兽医技术管理体制在其发展过程中，由于现实现状等原因，整体的技术从业人员较少。绝大部分机构在运行的过程中，从业人员以及管理人员整体的年龄较大，各级领导应意识到畜牧兽医推广体系建设的重要性，积极协调各方资源，强化乡镇畜牧兽医技术推广体系建设。为我国农村畜牧业的发展提供保障，为农村经济的发展提供保障。
5结语
加强对基层畜牧兽医技术的关注，要在管理体制上配套建设，乡镇畜牧兽医技术为畜牧养殖者提供养殖新技术、动物疫病检测、预防的服务，促进乡镇畜牧业顺利的发展，各级政府应加强乡镇畜牧兽医队伍建设，提高乡镇畜牧兽医人员素质；加强资金和技术投入；建立完善乡镇畜牧兽医管理体制，加强乡镇畜牧兽医技术推广体系建设，从而将技术优势更好发挥出来。