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改革开放以来,我国经济总体规模迅速壮大,但与此同时,由于经济体制存在诸多弊端,产业政策的制定与实施难尽人意,投资效益呈明显的下降趋势。据国家统计局投资司最近的一份研究分析报告披露,90年代以来,我国每增加一元投资所增加的GDP(国内生产总值)由“七五”时期的3.62元下降到2.56元,降幅为30%。投资效益低下与我国投资领域中存在的项目小型化、投资分散化、支柱产业趋同化问题密切相关。