【摘 要】
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专卖制度，古称禁榷制度。唐朝前期采取的是直接专卖制度。第五琦于唐肃宗乾元元年（公元758年）在全国范围内实施榷盐法。第五琦盐法的核心内容是官产官销，政府完全把商人纳入到自
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专卖制度，古称禁榷制度。唐朝前期采取的是直接专卖制度。第五琦于唐肃宗乾元元年（公元758年）在全国范围内实施榷盐法。第五琦盐法的核心内容是官产官销，政府完全把商人纳入到自己的官营商业体制当中。安史之乱后，刘晏对第五琦盐法进行了系统改革，其核心是改官运官销为商运商销。刘晏盐法改革，在内容和性质上较之前代都有变化：从内容上看，把民制官收、官运官销变为民制官收、商运商销；就性质而言，从官府直接专卖变为官商混合的间接专卖。唐后期的盐业政策是以增加财政收入而不是以有利于社会经济发展为指导思想来制定和实施的。这种盐业
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