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上海将建成国际水准的现代化多功能中心城市，这是毋庸置疑的。但是，现代化多功能中心城市应当是系统、有序、全局和谐的。而这种系统、有序、全局和谐性是建筑在城市功能规划、社会发展规划、经济发展规划和城市发展规划的协调、配合基础之上的。城市无论怎么大．它总是一个整体。它的国际水准、它的现代化程度、它的多功能性必定是从城市整体角度去衡量的，决不会撤开整体，只以城市中某一局部区域的发展水平去评价整个城市的发展水平的。何况，局部优化的总和并平总是等于全局的优化。所以，城市总体规划的整体性不应当忽视，总体规划的权威性不应