黄明全:民政促和谐

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  “惠民行动”涵盖了民政部门所承担工作的主要内容,这既是全省城乡特困群众的福音,又是省委、省政府关心重视民政工作的生动体现。让我们走进省民政厅,听民政厅党组书记、厅长黄明全为我们诠释“让城乡特困群众分享到改革开放成果”这条“惠民行动”的主線。
  
  省委、省政府“十大惠民行动”中涉及民政部门的有城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、城乡福利院和敬老院建设、农村特困群众无房户“安居工程”等6个方面。全省各级民政部门将把“惠民行动”作为民政工作的重中之重,抓住主线,突出重点,完善机制,开拓创新,圆满完成省委、省政府赋予民政部门的光荣任务。
   提高城市居民最低生活保障水平。2006年,全省对城市低保对象进行了全面提标,当年累计人均补助水平达67.5元。2007年重点抓好城市低保标准调整和补助水平提高后的政策落实,巩固、扩大已取得的成果。在2007年6月30日前完成全省城市低保对象普查,通过普查了解低保边缘户的生活状况,积极探索对低保边缘户的临时救助制度。2007年,全省累计月人均补助水平不低于76元。
   全面建立城乡医疗救助制度。重点研究解决建立城市医疗救助制度试点阶段存在的问题,逐步健全、完善城市医疗救助制度,规范基层运作。修订完善农村医疗救助实施办法,切实解决医疗救助工作中的突出问题。资助150万名农村五保供养对象和特困群众参加新型农村合作医疗,大病医疗救助50万名五保供养对象和特困群众。
   健全完善农村居民最低生活保障制度。通过制度保障,把更多的农村困难群众纳入受助范围,逐步提高补助标准。2007年全省农村享受低保的困难群众将达到160万人,月人均补助(差)不低于19元。规范低保对象核定审批和资金发放程序,建立农村低保基础工作数据系统,加强低保资金使用管理,努力做到低保金社会化发放。健全低保对象基础档案。争取出台《四川省农村居民最低生活保障暂行实施办法》。
   逐步提高农村五保对象和城镇“三无人员”的集中供养水平。逐步建立与全省经济社会发展水平相适应的农村五保供养和城镇“三无人员”供养经费增长机制。充分利用国家和社会各种闲置资源改扩建农村敬老院和城镇福利院。2007年,全省将新增敬老院床位2.5万张,城镇福利院新增床位2000张,把农村五保供养对象集中供养率提高到20%以上。健全农村敬老院和城镇福利院管理制度,改善硬件设施,提高供养服务水平。
   切实解决农村五保供养对象和特困群众无房户的住房困难。认真调查核实农村特困群众中的无房户,采取村务公开的办法确定建房对象,以户为单位建档立卡,摸清底数,针对不同的情况制订具体的工作方案。通过多渠道筹资、多形式建房,彻底改善农村特困群众的居住条件,解决2.5万户农村特困群众无房户的住房困难。
   切实解决阿坝州大骨节病患者的生活和医疗困难。会同有关部门将阿坝州Ⅲ度大骨节病患者全部纳入农村五保供养,并逐步实行集中供养;Ⅱ度(含Ⅱ度)以下大骨节病患者享受农村低保;对大骨节病人分类实施医疗救助。2007年,省民政厅将重点支持阿坝州建设11个多功能的社会救助福利中心,主要用于Ⅲ度大骨节病患者的集中供养。
   “惠民行动”实施一个多月,全省各级民政部门已经积极行动起来,对2007年目标任务进行了分解下达,并结合当地实际确定了具体项目。全厅分成6个工作组,分赴各地进行“惠民行动”的督促和检查。会同财政厅先后下拨冬令生活救济资金2.12亿元、农村低保资金4000万元、农村医疗救助资金8890万元、城市低保资金1.87亿元、城市医疗救助资金3630万元,以上资金都将在春节前发放到城乡困难群众手中,确保他们过一个温暖祥和的春节。他们还为全省城乡3.1万名孤儿每人购置了一床军用棉被,为全省3959名麻风病院(村)的麻风病人每人发放了100元慰问金,为5528名大骨节病Ⅲ度患者发放了100元慰问金,为三州民族地区寄宿制学生购置了部分卧具。
   在下一步的工作中,全省各级民政部门将以高度的政治责任感和使命感,以极端负责的态度,以求真务实的工作作风,确保惠民行动收到实效,确保城乡困难群众基本生活得到保障,进一步发挥民政工作在构建和谐四川中调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的重要基础作用。
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