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十七大报告在中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国基本方略切实贯彻的基础上，提出要扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。要求公民政府参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善，政府提供基本公共服务能力显著增强。全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。特别指出要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法制体系。