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在审计中发现,一方面,县、乡镇债务居高不下,运转困难,另一方面,部分乡镇和县级部门接待费有增无减,或明减暗增。有的地处交通要道的乡镇,一年的接待费支出接近20万,几乎占到了其公用支出的60%:一些县级部门,一年的公务接待费和专项接待费数额相当惊人,几乎占到了部门总支出的30%。其成因主要有: