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【摘 要】随着我国城市化进程的加快，城市市政燃气的使用数量在不断上升的同时，其施工管理中所暴露的问题也在增多。如何解决这些问题，保证市政燃气工程的施工质量，防止安全事故发生，对于降低企业运行成本，保障居民的用气安全，是我们要解决的重要问题。结合笔者实践工作经验，本文对市政燃气管道施工管理现状问题进行了探讨分析，并提出了加强市政燃气管道施工质量管理问题的解决措施，旨在加强市政燃气管道施工规范化、科学化管理。
【关键词】市政燃气;施工管理;现状问题;解决措施
一、市政燃气管道施工管理现状问题
1.1施工单位的资质问题
城市市政燃气的快速发展，增加了大量的市政燃气管道建设工程，这些市政燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，通常由建设单位供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了市政燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个工人，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足市政燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是市政燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。
1.2建设单位对施工缺乏系统全面的管理
市政燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使市政燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。
1.3第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的市政燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对市政燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管;即使有部分投资较大的市政燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于市政燃气工程实施监理的时间不长，市政燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程質量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替市政燃气专业的监理，不能完全保证市政燃气管道的施工需要。
二、加强市政燃气管道施工质量管理问题的解决措施
2.1加强施工安全
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。（1）安全教育与培训。职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。（2）安全生产的检查。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。
2.2加强市政燃气工程施工的准备阶段的质量管理
（1）施工现场和施工图纸的熟悉。在开工前，一定要检查施工现场是否具备开工条件并且熟悉施工图纸，阅读图纸的设计说明及材料表，了解工程总的概括及要求，再阅读平面图、断面图、系统图熟悉各部分的施工要求，最后将图纸中存在的问题和疑问以书面形式提交给建设单位。（2）施工组织设计或施工方案的审核。主要审核质量管理体系和安全管理体系是否完善;审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性;审核工程进度安排是否合理;审核对于工程中的突发事件是否有切实有效的应急预案。（3）施工人员的管理和控制。在影响工程施工质量好坏的因素中，人员的素质高低直接影响到管理水平的优劣，导致施工质量出现明显的差异。质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感，提高施工人员的思想水平。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。（4）施工材料的控制和管理。工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。
2.3市政燃气工程的施工阶段的质量管理
市政燃气工程在施工过程中要应严格按照国家规定的规范和技术标准施工，搞好质量的管理和控制。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择优秀的施工人员进行作业。一般来说，市政燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。施工过程中，施工单位内部要建立质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。做到每道工序、每个焊口、每个管件的施工落实到人，形成质量跟踪检查制度。针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，减少因质量返工造成的损失。
三、结束语
市政燃气管道的施工是一项系统的、专业的负责工程。需要我们在实际的施工过程中不断总结经验，集众人智慧，取各家经验，加强监管，保证工程质量和安全，使市政燃气工程真正造福于人。
参考文献：
[1]邹迪.强化工程施工质量管理的思考[J].世界家苑，2012
[2]吴文飞.关于强化建筑工程质量管理的几点思考[J].安全管理，2012
（作者单位：江苏明华建设有限公司）
【关键词】市政燃气;施工管理;现状问题;解决措施
一、市政燃气管道施工管理现状问题
1.1施工单位的资质问题
城市市政燃气的快速发展，增加了大量的市政燃气管道建设工程，这些市政燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，通常由建设单位供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了市政燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个工人，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，技术水平低，机械设备旧且差，不能满足市政燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是市政燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。
1.2建设单位对施工缺乏系统全面的管理
市政燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄断性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使市政燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。
1.3第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的市政燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督，而作为普通用户的居民、业主对市政燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监管;即使有部分投资较大的市政燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于市政燃气工程实施监理的时间不长，市政燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程質量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替市政燃气专业的监理，不能完全保证市政燃气管道的施工需要。
二、加强市政燃气管道施工质量管理问题的解决措施
2.1加强施工安全
“安全生产”是施工企业和施工项目在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。（1）安全教育与培训。职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工统一教育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。（2）安全生产的检查。有计划、有布置、有检查是工作的一般程序，安全生产也不例外，在安全生产布置的同时，制定相应的检查计划。检查形式是多样的，施工企业安全检查一般分为常规性安全检查、特殊性安全大检查、定期检查和不定期抽查。施工场区生产环境复杂、工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此施工活动场所内常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节。
2.2加强市政燃气工程施工的准备阶段的质量管理
（1）施工现场和施工图纸的熟悉。在开工前，一定要检查施工现场是否具备开工条件并且熟悉施工图纸，阅读图纸的设计说明及材料表，了解工程总的概括及要求，再阅读平面图、断面图、系统图熟悉各部分的施工要求，最后将图纸中存在的问题和疑问以书面形式提交给建设单位。（2）施工组织设计或施工方案的审核。主要审核质量管理体系和安全管理体系是否完善;审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性;审核工程进度安排是否合理;审核对于工程中的突发事件是否有切实有效的应急预案。（3）施工人员的管理和控制。在影响工程施工质量好坏的因素中，人员的素质高低直接影响到管理水平的优劣，导致施工质量出现明显的差异。质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感，提高施工人员的思想水平。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。（4）施工材料的控制和管理。工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。
2.3市政燃气工程的施工阶段的质量管理
市政燃气工程在施工过程中要应严格按照国家规定的规范和技术标准施工，搞好质量的管理和控制。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择优秀的施工人员进行作业。一般来说，市政燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。施工过程中，施工单位内部要建立质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。做到每道工序、每个焊口、每个管件的施工落实到人，形成质量跟踪检查制度。针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，减少因质量返工造成的损失。
三、结束语
市政燃气管道的施工是一项系统的、专业的负责工程。需要我们在实际的施工过程中不断总结经验，集众人智慧，取各家经验，加强监管，保证工程质量和安全，使市政燃气工程真正造福于人。
参考文献：
[1]邹迪.强化工程施工质量管理的思考[J].世界家苑，2012
[2]吴文飞.关于强化建筑工程质量管理的几点思考[J].安全管理，2012
（作者单位：江苏明华建设有限公司）