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在建设上海国际航运中心的进程中，政府的作用是决定性的，政府部门政策和法规的制定、基础设施的规划和建设、金融政策以及金融支持的引导等都受到各企业的重视。然而，政府部门的日常管理行为却常常出现一些习焉不察的弊病。从某种程度上说，去除这些弊端远比中央给予特殊政策、改革税制和外汇管理制度等办法容易得多，代价也相对较低。