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【正】基于少数民族地区社会、经济、文化与其他较发达地区相比所存在着的实际上的不平等,为促进少数民族地区社会经济发展而采取特殊政策亦即政策供给问题,既是一种长期存在的历史事实,又是一个在新的形势下呈现出若干复杂情状、使得人们不能不将其置入市场经济历史条件中进行重新思考和重新定位的富于挑战性的问题。这个问题的挑战性,在于我们所熟悉的对少数民族地区的传统政策供给环境在市场经济条件下诸多方面已经明