论文部分内容阅读
摘要：近年来，随着我国扶贫支持项目的建设实施和发展，我国贫困地区经济取得了突飞猛进的发展，贫困地区人民生活水平有了大幅度提高。但是，在当前新形势下，贫困地区人民的发展也将面临严峻的挑战。如何脱贫致富、发展生产是摆在我们面前的一项紧迫任务。本文以贫困地区发展瓶颈为着力点，深入分析了促进贫困地区发展的策略，对于我国全面建设小康社会与构建和谐社会具有重要的意义。
关键词：贫困地区；经济发展；策略研究
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
一、制约贫困地区发展的瓶颈
（一）先天不足的自然地理环境和环境制约着贫困地区的发展
我国大部分贫困地区海拔较高、部分山区耕地土地贫瘠、盐碱地遍布、突然肥力欠缺，加上高海拔的山地地区平均日照量少，另外，泥石流、滑坡等自然灾害频发。这些先天不足的自然环境因素造成了贫困地区农民赖以生存的农业发展面临着巨大的不稳定性。经济收入受到自然环境的影响，严重影响着贫困地区人民脱贫致富。
（二）贫困地区的部分农民观念陈旧，思想保守滞后
由于部分地区的贫困人民受到知识水平的制约，目光短浅、眼界狭小、思想僵化。满足于自给自足的发展现状，习惯于随遇而安的生活状态，不思变、不突破。加上受到自身文化学历的限制，市场经营意识淡薄。在学习新知识、新技术、新方法方面接受能力弱，导致贫困地区人民与市场经济条件下的市场竞争不相适应的现象十分突出。也是贫困地区人民经济收入增长十分缓慢的重要因素。
（三）贫困地区基础设施薄弱，基础设施严重不足问题十分突出
近几年来，随着我国对乡村道路投资改造力度的加深，农村地区道路建设、农田水利基本建设基本完善。但在我国的一些贫困发展地区，基础设施薄弱仍然满足不了贫困地区的发展需求。特别是在能源基础设施建设方面严重不足，有些贫困地区仍然没有通电，严重阻碍着贫困地区人民的正常生活。
（四）贫困地区的科教文卫等社会事业发展滞后
由于贫困地区经济发展水平落后、基础设施不完善。严重阻碍着人才的引进发展。由于缺乏专业的科技人才，科学技术在贫困地区推广缓慢。由于贫困、偏僻等因素导致教师资源稀缺，加上家庭经济条件的制约，许多贫困地区孩子辍学和中止升学现象十分突出。贫困地区没有健全和完善的医疗保障系统，医务人员素质较低，有的地方甚至没有基本的医疗设备，急需药品不全。致使许多贫困地区人民就医看病难，因病致贫、因病返贫的现象循环发生。
二、加快贫困地区发展的主要方针思路
（一）政府强化组织领导，重视扶贫脱贫项目的实施建设
政府部门要认真深入贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等地区，通过调查和不断研究、总结、分析贫困地区实际发展情况。拓宽扶贫开发工作的新思路、新方法。重点对扶贫开发工作进行综合调整，大力发展种植业、养殖业。积极拓宽扶贫开发工作的途径和多渠道。同时，要切实贯彻落实扶贫开发工作领导责任制，制定明确的、详细的扶贫开发工作规划。
（二）加大扶贫投入，增强基础设施建设
贫困地区要发展，首先应该从改善贫困地区的基础设施和当地人民生产生活方式入手。加大对贫困地区人力、物力和财力的投入和支持，集中扶贫项目、资金，建立健全农村基础设施建设。尤其是要加大对贫困地区人民住房条件的改善力度，努力使贫困户的生活环境和生活条件得到改善。
（三）集中社会力量发展落实对口帮扶机制
动员社会各界力量提供资金、物资、科技知识等援助，为贫困地区人民及时解决生产生活紧缺物资。帮助贫困地区人民发展生产，改善生活，发展壮大了当地的集体经济。积极贯彻落实对口帮扶机制，并通过多渠道、多途径争取引进项目资金。尤其是对贫困人民的生产生活进行项目扶持、政策优惠。积极寻求社会力量的帮助，政府和社会组织要重视关注贫困地区的发展，依靠社会各界的大力帮助，实施对口帮扶机制，为贫困地区人民增产、增收，脱贫致富贡献一份力量。只有这样，才会缩小贫富差距，建设中国特色社会主义和谐社会。
（四）因地制宜，开展多元化的扶贫工作
首先针对自然灾害频繁、农业基础设施薄弱的贫困地区要加强防御洪水、冰雹等的抵抗能力。大力发展了以种植业为主的避险农业，在一定程度上减轻自然灾对贫困地区人民的经济收入的损失。引进资金技术，进一步促进贫困地区的生产发展。其次，在发展种植业的基础上，因地制宜，发展畜牧养殖业。引导贫困地区人民走以种带养、以养促种、种养结合的经济发展道路。有效促进资源转换，最大限度的利用好当地资源。同时，要进一步加大转移贫困地区的剩余劳动力，积极组织贫困地区人民进行各类实用技术培训，拓宽就业渠道。广泛寻求贫困地区人民的经济增收的切入点。转变贫困地区人民的思想观念，增强自我发展意识。
（五）以科技为支撑，加大科技扶贫力度
解决贫困地区人民生产发展要始终以提高农牧民素质为前提，将生产发展与科学技术实践应用相结合。加大科技扶贫工作力度，在农民培训、扶贫项目选择等各个生产环节中组织渗透科学技术的学习。同时，要及时为贫困地区人民提供产前、产中、产后全程服务，并且制定科技扶贫各项优惠政策，建立健全和完善科技扶贫机制。在科技扶贫的基础上，加大宣传力度。积极为贫困地区人民订阅《农村实用科技》报刊。通过广播、电视、报纸等宣传媒介，积极有效地广泛宣传农牧业科技知识，增强贫困地区人民利用科学技术发展生产的信心。
三、推动发展贫困地区发展的战略意义
推动贫困地区人民发展，对于加强农业的基础地位，解决我国三农问题，推动农业向现代化转变具有重要作用。对于缩小城乡贫富差距，统筹城乡经济发展，引导贫困地区剩余劳动力合理有序的转移就业，维护社会稳定团结具有保障性意义。同时，有利于加快统筹城乡一体化发展，推进城镇化建设。有利于提高贫困地区人民的收入水平和生活水平，推动其脱贫致富，对我国实现全面建设小康社会和构建和谐社会具有深远的影响。
参考文献：
[1]田挺，赵意，傅建球.贫困地区农村经济合作组织的发展策略研究：以永州市为例[J].沿海企业与科技报，2014，04.
[2]郑瑞强，王芳.社会企业反贫困作用机制分析与发展策略探讨[J].经济体制改革刊，2013，02.
[3]王文革，王春，王雷，姜树鹏.对贫困地区林业发展项目实施策略的探讨[J].科技资讯刊，2008，01.
[4]姜佳家.浅论民族地区的贫困农村的反贫困政策：以内蒙古民族地区为例[J].科教文汇（中旬刊），2012，05.
关键词：贫困地区；经济发展；策略研究
中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-01
一、制约贫困地区发展的瓶颈
（一）先天不足的自然地理环境和环境制约着贫困地区的发展
我国大部分贫困地区海拔较高、部分山区耕地土地贫瘠、盐碱地遍布、突然肥力欠缺，加上高海拔的山地地区平均日照量少，另外，泥石流、滑坡等自然灾害频发。这些先天不足的自然环境因素造成了贫困地区农民赖以生存的农业发展面临着巨大的不稳定性。经济收入受到自然环境的影响，严重影响着贫困地区人民脱贫致富。
（二）贫困地区的部分农民观念陈旧，思想保守滞后
由于部分地区的贫困人民受到知识水平的制约，目光短浅、眼界狭小、思想僵化。满足于自给自足的发展现状，习惯于随遇而安的生活状态，不思变、不突破。加上受到自身文化学历的限制，市场经营意识淡薄。在学习新知识、新技术、新方法方面接受能力弱，导致贫困地区人民与市场经济条件下的市场竞争不相适应的现象十分突出。也是贫困地区人民经济收入增长十分缓慢的重要因素。
（三）贫困地区基础设施薄弱，基础设施严重不足问题十分突出
近几年来，随着我国对乡村道路投资改造力度的加深，农村地区道路建设、农田水利基本建设基本完善。但在我国的一些贫困发展地区，基础设施薄弱仍然满足不了贫困地区的发展需求。特别是在能源基础设施建设方面严重不足，有些贫困地区仍然没有通电，严重阻碍着贫困地区人民的正常生活。
（四）贫困地区的科教文卫等社会事业发展滞后
由于贫困地区经济发展水平落后、基础设施不完善。严重阻碍着人才的引进发展。由于缺乏专业的科技人才，科学技术在贫困地区推广缓慢。由于贫困、偏僻等因素导致教师资源稀缺，加上家庭经济条件的制约，许多贫困地区孩子辍学和中止升学现象十分突出。贫困地区没有健全和完善的医疗保障系统，医务人员素质较低，有的地方甚至没有基本的医疗设备，急需药品不全。致使许多贫困地区人民就医看病难，因病致贫、因病返贫的现象循环发生。
二、加快贫困地区发展的主要方针思路
（一）政府强化组织领导，重视扶贫脱贫项目的实施建设
政府部门要认真深入贫困面广、贫困人口多、贫困程度深等地区，通过调查和不断研究、总结、分析贫困地区实际发展情况。拓宽扶贫开发工作的新思路、新方法。重点对扶贫开发工作进行综合调整，大力发展种植业、养殖业。积极拓宽扶贫开发工作的途径和多渠道。同时，要切实贯彻落实扶贫开发工作领导责任制，制定明确的、详细的扶贫开发工作规划。
（二）加大扶贫投入，增强基础设施建设
贫困地区要发展，首先应该从改善贫困地区的基础设施和当地人民生产生活方式入手。加大对贫困地区人力、物力和财力的投入和支持，集中扶贫项目、资金，建立健全农村基础设施建设。尤其是要加大对贫困地区人民住房条件的改善力度，努力使贫困户的生活环境和生活条件得到改善。
（三）集中社会力量发展落实对口帮扶机制
动员社会各界力量提供资金、物资、科技知识等援助，为贫困地区人民及时解决生产生活紧缺物资。帮助贫困地区人民发展生产，改善生活，发展壮大了当地的集体经济。积极贯彻落实对口帮扶机制，并通过多渠道、多途径争取引进项目资金。尤其是对贫困人民的生产生活进行项目扶持、政策优惠。积极寻求社会力量的帮助，政府和社会组织要重视关注贫困地区的发展，依靠社会各界的大力帮助，实施对口帮扶机制，为贫困地区人民增产、增收，脱贫致富贡献一份力量。只有这样，才会缩小贫富差距，建设中国特色社会主义和谐社会。
（四）因地制宜，开展多元化的扶贫工作
首先针对自然灾害频繁、农业基础设施薄弱的贫困地区要加强防御洪水、冰雹等的抵抗能力。大力发展了以种植业为主的避险农业，在一定程度上减轻自然灾对贫困地区人民的经济收入的损失。引进资金技术，进一步促进贫困地区的生产发展。其次，在发展种植业的基础上，因地制宜，发展畜牧养殖业。引导贫困地区人民走以种带养、以养促种、种养结合的经济发展道路。有效促进资源转换，最大限度的利用好当地资源。同时，要进一步加大转移贫困地区的剩余劳动力，积极组织贫困地区人民进行各类实用技术培训，拓宽就业渠道。广泛寻求贫困地区人民的经济增收的切入点。转变贫困地区人民的思想观念，增强自我发展意识。
（五）以科技为支撑，加大科技扶贫力度
解决贫困地区人民生产发展要始终以提高农牧民素质为前提，将生产发展与科学技术实践应用相结合。加大科技扶贫工作力度，在农民培训、扶贫项目选择等各个生产环节中组织渗透科学技术的学习。同时，要及时为贫困地区人民提供产前、产中、产后全程服务，并且制定科技扶贫各项优惠政策，建立健全和完善科技扶贫机制。在科技扶贫的基础上，加大宣传力度。积极为贫困地区人民订阅《农村实用科技》报刊。通过广播、电视、报纸等宣传媒介，积极有效地广泛宣传农牧业科技知识，增强贫困地区人民利用科学技术发展生产的信心。
三、推动发展贫困地区发展的战略意义
推动贫困地区人民发展，对于加强农业的基础地位，解决我国三农问题，推动农业向现代化转变具有重要作用。对于缩小城乡贫富差距，统筹城乡经济发展，引导贫困地区剩余劳动力合理有序的转移就业，维护社会稳定团结具有保障性意义。同时，有利于加快统筹城乡一体化发展，推进城镇化建设。有利于提高贫困地区人民的收入水平和生活水平，推动其脱贫致富，对我国实现全面建设小康社会和构建和谐社会具有深远的影响。
参考文献：
[1]田挺，赵意，傅建球.贫困地区农村经济合作组织的发展策略研究：以永州市为例[J].沿海企业与科技报，2014，04.
[2]郑瑞强，王芳.社会企业反贫困作用机制分析与发展策略探讨[J].经济体制改革刊，2013，02.
[3]王文革，王春，王雷，姜树鹏.对贫困地区林业发展项目实施策略的探讨[J].科技资讯刊，2008，01.
[4]姜佳家.浅论民族地区的贫困农村的反贫困政策：以内蒙古民族地区为例[J].科教文汇（中旬刊），2012，05.