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<正> 1 问题的提出自20世纪80年代以来,信息和通信产业在世界范围蓬勃兴起,基于微电子技术,计算机技术,通信技术和网络技术而发展起来的高速度,大容量进行信息、收集、加工、处理、贮存和传递等一系列活动的高新技术的广泛应用,社会环境正在发生重大变化。而随着知识经济时代的到来和信息技术的飞速发展,在信息资源网络化、国际化、公众化的今天,信息污染、政治渗透、网络安全等已成为信息时代必须尽