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我国高等教育百年发展中较强的政治本位、社会本位取向使其功利性不断加强，形成了国家意志下的单一质量观。当前的质量问题并非完全由近十年的扩招造成，与我国政府长期主导高等教育密切相关，是市场经济确立后个体质量需求日益受到重视、高教质量观走向多元的集中反映。提高高教质量须发挥高校的主体作用，依靠高校的“自为”逐步解决。政府应逐渐淡化行政干预，实现从主导者到高教质量保障体系监护人的角色转变。