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摘要：从六个方面介绍了水利工程安全施工的主要特点，分析了水利工程施工现场安全事故的主要致因，并对应的提出了改善安全现状的具体措施。
关键词：水利工程；安全施工；安全隐患
1.引言
国家对水利行业的投资在逐年增加，说明水利对国家的重要性。无论是水利工程建设还是农村水电建设与运行，均是增收惠民生的工程，应该切实保障工程的安全建设和运行以及施工过程中所有参与人员的安全，保障人民的生命财产不受损失。因此，降低安全事故的发生概率，是水利工程建设中的一项艰巨任务。
2.水利工程施工特点及安全管理困难
水利工程与道路工程、铁路工程和桥梁工程等一般的土木工程一样，具有投资规模大、周期长、工种多、比较容易受外界和不可抗力因素影响等特点，但是水利工程施工也有自身独特的特征：
（1）水利水电工程的选址多数远离城镇，尤其是有水电站的工程，大多地处深山峡谷，交通不便，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大。
（2）河流上建设的挡水建筑物，是下游人民生命财产安全的保障。建设项目的施工质量，不仅会影响建筑物的寿命和效益，而且会影响重建和修缮的费用；更为严重的情况是一旦失事，产生的后果对国民经济及生命财产会带来的损失不可弥补。因此，水利工程施工必须保证施工质量
（3）在河流上建设水利水电工程，必然涉及许多相关部门的利益，如防洪、发电、航运、灌溉、工业与城市用水等，必须统筹兼顾、全面规划，因而增加了施工的难度和阻力。水工建、构筑物的多样性和复杂性，需要多项安全技术的支持。水利水电工程的建、构筑物，如大坝、厂房、调压井、各种隧道、洞室群等，形式多样、工艺复杂。在施工生产过程中会遇到各种各样的危险、有害因素，需要采取不同的技术对策予以消除或加以控制。
（4）水利水电工程往往在人烟稀少、交通不发达的山区，基础设施不完备，既要修建或修缮施工场地与外界连通的道路，又要建立各种生产和生活必备的设备和设施，使得施工开始前的准备工作繁多。因此，为了保证工程的顺利进行又要减少投资，必须做好施工组织设计和施工准备工作。多工种作业、多类型设备运行，生产事故类别多样性。
（5）水利水电工程施工体系由密切联系、相互关联的单项施工工程组成，具有布置集中、工种多、工程量大、施工强度大、持续的时间长等特点。施工现场同时进行作业的工人多，再加上地形的限制，相互之间容易发生干扰，且具体进行施工的人员素质普遍偏低，安全意识淡薄。因此，需要运用系统工程学的原理，统筹规划，统一管理，因时因地选择最优的施工方案，并严格按照施工组织设计进行施工。
（6）工程分包和用工的多元化，突出安全管理的新课题。水利水电工程建设中，总承包单位将部分工程分包给其他单位进行施工，已是一种普遍的现场。由于分包单位的能力良莠不齐和用工的多元化，如何加强对分包单位的安全管理，是总承包单位面临的一个新的课题。
3.施工现场安全事故的致因及预防
事故的发生是由事故的 4M 要素引起的，4M 要素包括人的不安全行为、物的不安全状态、不良的人机交互环境和较差的管理，只有通过采取有效措施，消除潜在的危险因素，才能避免事故的发生。
（1）人的不安全行为。在施工过程中，人是作业过程的能动主体，同时也是事故的受害者，所以需要在施工过程中加强对人的不安全行为的管理。人的不安全行为可以导致物的不安全状态、不良的环境或管理上的纰漏。人的不安全行为由三方面原因引起：第一，情绪方面。包括因生活的繁琐和工作的不公平待遇等引起的缺乏积极向上的工作热情，如怠慢、抵触、不满等消极情绪。针对这种情况，在安全生产管理中应特别注重对员工的宣传教育和人文关怀，引导员工在施工过程中控制自己的情绪，做到顺境中，乐而自持；逆境中，永不言败。第二，教育方面。包括缺乏基本的文化知识和基础的认知能力，缺乏安全生产的知识和必要的安全生产技术和技能等。所以，在生产管理过程中，需要加强对工人基础的安全生产知识的普及，强调安全生产过程、技艺的重要性，强调正确佩戴安全防护用具、规范操作机械的必要性。第三，管理方面。包括企业领导者对安全不够重视，组织结构、人员配置和上岗培训体制存在漏洞和缺陷，安全规章制度不健全，安全操作规章缺失或执行不彻底等。这就要求，在施工活动过程中，项目部必须依法加强对施工安全的管理，执行安全生产责任制，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
（2）物的不安全状态。第一，机械原因。使机械处于不安全状态，不仅包括由于人的不安全操作导致的物的不安全状态，还包括物体本身具有的潜在破坏性和危险性以及机械设计或运行时本身具有的缺陷。保障机械安全，就需要人为失误或设备故障发生时，设备能及时发现并停止运行，确保人员不受伤害和设备的正常运行，所以被称为本质安全，本质安全要求安全组织设计能够对整个施工系統做出切合实际、完善安排。第二，安全防护装置原因。有些施工现场根本不设置安全防护设施，或防护装置不合乎安全防护的相关规范，或是防护装置已经起不到保护人机安全的作用了。安全防护装置的作用是降低机械设备在运行或故障时发生人员伤害或设备损毁的概率，能直接或间接保障人员和设备的安全。即使发生了事故，安全防护装置的存在也可以减轻人身伤害或是减少财产的损失情况，这就要求一定要加强安全防护设施的保护。第三，施工设备的管理。事故的发生归根到底是管理的失误，所以合格的管理能够保证安全生产。机械、配件、安全防护用具等设施设备在采购、租赁的过程中必须严格检查相关的许可证、合格证等证件。所有设备设施中有在场前进行验收，合格后才能进入施工现场进行相关的生产活动。进场后从事生产活动的设施设备，必须设置专人进行管理并建立相应的设备资料档案，定期进行全面检查、维修，随时按照国家有关的规定及时进行设备更新或报废。
（3）不良的环境因素。第一，施工平面布置。施工场所是所有的施工活动进行的场所，是一个人机交互的环境，不良的环境影响施工的进度，导致工序之间的交叉。不合理的平面布置影响施工的正常进行，导致施工工期延长和投资的增加。施工平面布置的功能合理，布置紧凑，施工现场要求运输方便、道路平整；在保证施工顺利前提下，临时设施搭建应尽量减少，尽可能利用原有建筑物作为临时设施，方便工人生产和生活。第二，施工现场功能区划分。功能区划分是保证施工作业、工人生活、安全生产顺利进行的基本条件。如果办公生活区和作业区有交叉时，容易发生危险，成为安全隐患。根据安全的要求，在坠落物坠落半径之内严禁设置办公生活区，并在危险区域设置防护措施和隔离措施，以免人员误入。功能区的布置还应将水、电、卫生、消防等因素一并考虑布置。在生活区内设置生产人员必须的生活基础设施和保障设施需符合《建筑施工现场环境与卫生标准》的相关规定。
参考文献：
[1]刘双跃.安全评价[M].北京：冶金工业出版社，2010.
[2]李艳军.模糊综合评价法在大型水利工程风险性分析中的应用研究[D].大连：大连理工大学，2001.
作者简介：
李建新，男（1980—），陕西榆林人，现就职于榆林水产工作站，主要从事水利水电工程设计、施工相关工作。
关键词：水利工程；安全施工；安全隐患
1.引言
国家对水利行业的投资在逐年增加，说明水利对国家的重要性。无论是水利工程建设还是农村水电建设与运行，均是增收惠民生的工程，应该切实保障工程的安全建设和运行以及施工过程中所有参与人员的安全，保障人民的生命财产不受损失。因此，降低安全事故的发生概率，是水利工程建设中的一项艰巨任务。
2.水利工程施工特点及安全管理困难
水利工程与道路工程、铁路工程和桥梁工程等一般的土木工程一样，具有投资规模大、周期长、工种多、比较容易受外界和不可抗力因素影响等特点，但是水利工程施工也有自身独特的特征：
（1）水利水电工程的选址多数远离城镇，尤其是有水电站的工程，大多地处深山峡谷，交通不便，施工环境受气象条件影响而引发自然灾害的可能性大。
（2）河流上建设的挡水建筑物，是下游人民生命财产安全的保障。建设项目的施工质量，不仅会影响建筑物的寿命和效益，而且会影响重建和修缮的费用；更为严重的情况是一旦失事，产生的后果对国民经济及生命财产会带来的损失不可弥补。因此，水利工程施工必须保证施工质量
（3）在河流上建设水利水电工程，必然涉及许多相关部门的利益，如防洪、发电、航运、灌溉、工业与城市用水等，必须统筹兼顾、全面规划，因而增加了施工的难度和阻力。水工建、构筑物的多样性和复杂性，需要多项安全技术的支持。水利水电工程的建、构筑物，如大坝、厂房、调压井、各种隧道、洞室群等，形式多样、工艺复杂。在施工生产过程中会遇到各种各样的危险、有害因素，需要采取不同的技术对策予以消除或加以控制。
（4）水利水电工程往往在人烟稀少、交通不发达的山区，基础设施不完备，既要修建或修缮施工场地与外界连通的道路，又要建立各种生产和生活必备的设备和设施，使得施工开始前的准备工作繁多。因此，为了保证工程的顺利进行又要减少投资，必须做好施工组织设计和施工准备工作。多工种作业、多类型设备运行，生产事故类别多样性。
（5）水利水电工程施工体系由密切联系、相互关联的单项施工工程组成，具有布置集中、工种多、工程量大、施工强度大、持续的时间长等特点。施工现场同时进行作业的工人多，再加上地形的限制，相互之间容易发生干扰，且具体进行施工的人员素质普遍偏低，安全意识淡薄。因此，需要运用系统工程学的原理，统筹规划，统一管理，因时因地选择最优的施工方案，并严格按照施工组织设计进行施工。
（6）工程分包和用工的多元化，突出安全管理的新课题。水利水电工程建设中，总承包单位将部分工程分包给其他单位进行施工，已是一种普遍的现场。由于分包单位的能力良莠不齐和用工的多元化，如何加强对分包单位的安全管理，是总承包单位面临的一个新的课题。
3.施工现场安全事故的致因及预防
事故的发生是由事故的 4M 要素引起的，4M 要素包括人的不安全行为、物的不安全状态、不良的人机交互环境和较差的管理，只有通过采取有效措施，消除潜在的危险因素，才能避免事故的发生。
（1）人的不安全行为。在施工过程中，人是作业过程的能动主体，同时也是事故的受害者，所以需要在施工过程中加强对人的不安全行为的管理。人的不安全行为可以导致物的不安全状态、不良的环境或管理上的纰漏。人的不安全行为由三方面原因引起：第一，情绪方面。包括因生活的繁琐和工作的不公平待遇等引起的缺乏积极向上的工作热情，如怠慢、抵触、不满等消极情绪。针对这种情况，在安全生产管理中应特别注重对员工的宣传教育和人文关怀，引导员工在施工过程中控制自己的情绪，做到顺境中，乐而自持；逆境中，永不言败。第二，教育方面。包括缺乏基本的文化知识和基础的认知能力，缺乏安全生产的知识和必要的安全生产技术和技能等。所以，在生产管理过程中，需要加强对工人基础的安全生产知识的普及，强调安全生产过程、技艺的重要性，强调正确佩戴安全防护用具、规范操作机械的必要性。第三，管理方面。包括企业领导者对安全不够重视，组织结构、人员配置和上岗培训体制存在漏洞和缺陷，安全规章制度不健全，安全操作规章缺失或执行不彻底等。这就要求，在施工活动过程中，项目部必须依法加强对施工安全的管理，执行安全生产责任制，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
（2）物的不安全状态。第一，机械原因。使机械处于不安全状态，不仅包括由于人的不安全操作导致的物的不安全状态，还包括物体本身具有的潜在破坏性和危险性以及机械设计或运行时本身具有的缺陷。保障机械安全，就需要人为失误或设备故障发生时，设备能及时发现并停止运行，确保人员不受伤害和设备的正常运行，所以被称为本质安全，本质安全要求安全组织设计能够对整个施工系統做出切合实际、完善安排。第二，安全防护装置原因。有些施工现场根本不设置安全防护设施，或防护装置不合乎安全防护的相关规范，或是防护装置已经起不到保护人机安全的作用了。安全防护装置的作用是降低机械设备在运行或故障时发生人员伤害或设备损毁的概率，能直接或间接保障人员和设备的安全。即使发生了事故，安全防护装置的存在也可以减轻人身伤害或是减少财产的损失情况，这就要求一定要加强安全防护设施的保护。第三，施工设备的管理。事故的发生归根到底是管理的失误，所以合格的管理能够保证安全生产。机械、配件、安全防护用具等设施设备在采购、租赁的过程中必须严格检查相关的许可证、合格证等证件。所有设备设施中有在场前进行验收，合格后才能进入施工现场进行相关的生产活动。进场后从事生产活动的设施设备，必须设置专人进行管理并建立相应的设备资料档案，定期进行全面检查、维修，随时按照国家有关的规定及时进行设备更新或报废。
（3）不良的环境因素。第一，施工平面布置。施工场所是所有的施工活动进行的场所，是一个人机交互的环境，不良的环境影响施工的进度，导致工序之间的交叉。不合理的平面布置影响施工的正常进行，导致施工工期延长和投资的增加。施工平面布置的功能合理，布置紧凑，施工现场要求运输方便、道路平整；在保证施工顺利前提下，临时设施搭建应尽量减少，尽可能利用原有建筑物作为临时设施，方便工人生产和生活。第二，施工现场功能区划分。功能区划分是保证施工作业、工人生活、安全生产顺利进行的基本条件。如果办公生活区和作业区有交叉时，容易发生危险，成为安全隐患。根据安全的要求，在坠落物坠落半径之内严禁设置办公生活区，并在危险区域设置防护措施和隔离措施，以免人员误入。功能区的布置还应将水、电、卫生、消防等因素一并考虑布置。在生活区内设置生产人员必须的生活基础设施和保障设施需符合《建筑施工现场环境与卫生标准》的相关规定。
参考文献：
[1]刘双跃.安全评价[M].北京：冶金工业出版社，2010.
[2]李艳军.模糊综合评价法在大型水利工程风险性分析中的应用研究[D].大连：大连理工大学，2001.
作者简介：
李建新，男（1980—），陕西榆林人，现就职于榆林水产工作站，主要从事水利水电工程设计、施工相关工作。