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浙江省德清县 313200
摘要：水利工程作为一项基础性的工程，对于推动整个社会主义经济的发展具有极大的推动作用。为此，在根本上加强对水利工程的建设和管理，正确面对房钱水利工程过程中的存在的弊病，有针对性地指定相关对策，从而整体提高水利工程的管理水准。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
目前， 整个社会正发生着重大的变化与发展，各个领域的管理方面的问题日益突出，社会各界都给予极大的关注。水利工程是关乎民生的基础性工程，也面临着管理模式、方式和手段的问题。有效的管理才能促进水利事业欣欣向荣，推动经济发展，确保人民群众的切身利益。但是，面对水利工程的不断发展，在工程管理中出现了一些新的问题和挑战，需要不断指定措施，加以解决。
1 我国水利工程管理目前的状态
水利工程是一个规模庞大的系统工程，加强对其模式的有效管理，能够保证项目的高品质和高使用性。体现的是对整个社会和人民的负责。一个施工过程顺畅、运行良好的水利工程既能使人们的财产和生命处于安全状态，提高经济利益和社会效益。对水利工程的管理其实就是对资源进行相对优化的分配和组合。在先进技术的支持下，对工程进行合理分配，保证高效。提高了企业和国家的综合效益。当前，水利工程要考虑的问题是以相对较少的投入而获得较大的投资收益。为此，要将对水利工程的管理贯穿始终。
2 水利工程管理存在的主要问题
2.1 在项目的建设和施工程序中存在不严格的问题。
我国的水利工程主要是公益性质的，不以盈利为目标，而主要靠国家的投资和扶持得以完成。因此，这些企业的主要资金来源是国家，就会导致施工过程中出现资金浪费，不去主动、积极地做一些节省成本的管理。国家进行投资，使一些资金没有得到实质性的使用，出现无账可查、私吞款项、满足私人利益的情况的发生，甚至出现制造假账的现象，最终影响工程质量；缺乏有效的监察职能部门对工程过程进行全程监督。鉴于工程的技术性和任务性的特点，在监督上存在力不从心的状况，缺乏一定的责任心。另外，在监督上存在各方利益的冲突，出现相互包庇的情况，造成工程质量得不到保障。
2.2 在管理体制方面存在不健全的情况。
当前，针对水利工程的管理体制主要存在生产经营型和公益性。由中央进行统一管理和调度，地方要坚决进行执行和服从。这样就暴露了体制上的弊端。地方在自主权上具有一定的局限性。中央对地方的了解相对不够全面和具体，在评估上出現偏差，错位现象时有发生，从而导致责任划分不够明朗，管理上出现漏洞；缺乏相应的管理法规。我国的水利工程发展比较晚，缺乏系统和完善的管理制度。虽然也有相关的水利法案，实现了基本的有法可依，但是在实际的操作过程中，存在有法不依和执法不严的情况。缺乏相对明确的管理方向，没有将目标管理落到实处。不重视项目的品质，缺乏对成本的控制。对工程的原有施工设计进行随意的更改，缺少科学的管理经验。在施工过程中，盲目地追求工期，随意更改建筑物料，无法保证工程质量，影响使用性能；对企业的能力没有给出客观的评判。了招标，盲目夸大，给出不切实际的承诺，一旦出现问题，很难迅速采取补救措施；缺乏高素质的领导者，不善于组建高效率的队伍，导致在施工现场出现混乱，缺乏标准化和科学化的生产。
2.3 对安全管理缺乏重视。
虽然整个工程建设都有一定的制度上的限制和技术的支持，一些问题仍会发生。一些管理者和施工人员缺乏对相关管理的贯彻和执行，对待一些安全生产上的隐患和责任缺乏正确的认识和防范措施，缺乏对技术人员的技术审查。没有指定相关的安全隐患防范措施。没有对员工进行及时地安全教育和相关的技术培训，这些都是造成工程存在安全隐患的主要问题。
3 加强水利工程管理的举措
3.1 增强在成本方面的控制。
国家相关部门要定期检查建设企业资金的使用状态，审查相关财务报表。为企业制定严格的约束机制，促建企业建设，从而使企业降低成本支出，为国家节省了资金。将企业的成本预算摆在相当重视的地位。及时监督企业工程建设中过分支出，要求其进行及时反馈，并作出相应的解决方案，防止给国家造成巨大的经济损失。
3.2 加强水利工程体制和制度的健全。
国家对水利工程的管理根本上是对体制进行改善，加强对水利工程在宏观上的指导和监管；同时，国家适度放权，使地区能够根据自身特点采取具体措施，加强项目管理。国家发挥的是制定方针政策的作用，对地方的计划给予审查，防止出现责任不明朗的状况；督促企业建立相关的责任制。一旦出现质量事故能够及时找到相关责任单位，划分具体责任；加强对相关法律法规的建设，避免出现无法可依、有法不依和执法不严的现象，将问题落实到实处。一旦有了法律上的限制，就会很容易找到相关责任人，顺利实现对工程的管理。
3.3 重视安全生产的问题。
注重安全生产，并且要求其落到实处，深入到整个施工人员和管理人员的思想中，防患于未然。
3.3.1 加强对工程管理者的教育，使他们需将安全生产作为首要任务来抓，制定严密的全责制度，一旦由于领导者的失误造成事故，就要严格追究相关负责人的责任。
3.3.2 要求企业加强对施工人员的安全教育，进行相关培训。尤其是对于知识匮乏的农民工，要进行岗前安全技术培训，加强安全监督，一旦发生事故，使他们能够采取相应的应急措施，实现自救。
3.3.3 在经营者和施工者中间进行的安全普及能够保证制度的改善，为项目的顺利进行提供了重要的思想保证。对全体人员发放安全手册，督促他们进行认真的学习，尤其是要加强技术方面的传授，避免隐患的发生，制定相应的应对措施。
3.4 充分利用网络的特点，实现责任公开和透明。
为企业推荐水利管理员，定期进行有关水利的法律法规的学习和培训。对表现突出的给予奖励，对不负责任、玩忽职守的给予处理或者辞退； 对不同地区和流域的水政部门实行统一办公。明确当地水利部门在所属地区的职责；乡镇水利工程管理部门要注重输工程在实际应用过程中的维护、检查和运行的监督。县级的水政部门是全面的执法部门，对有关水利的经营活动、开发建设实施监督的监管，保证水利法规的实施。最终实现不同层级水利部门的通力合作。
3.5 提高管理人员的管理水平和自身素质。
努力实现现代化和自动化的结合，实现对供水和防汛的有序调配和运行。设置预警系统，实现水利工程的信息化运营。加大科技的指导作用。同时，引进专业的人才，在专业知识和管理手段上都具有特点，实现经济人才和法律人才的统一。
3.6 进行水利项目的综合性运营。
水利部门要利用水资源的优势、发挥部门优势，实现综合性的经营。发挥水的商品特征，实现水资源的潜力。对水资源进行必要的商务包装。积极进行产业调整，开展对外招商。提高员工待遇，从而在根本上提高水资源的利用率。
3.7建立相应的规章制度，明确责任，实施预防和监察相结合的政策，重视巡检。
加强与完善主管部门各级的监察和监督，奖励举报，对违法事件要及时处理，做到各个层级互相监督。
结束语：
作为复杂的系统工程，水利工程一定要不断提升管理水平，促进社会的发展。这需要一个相对平稳的社会环境，需要国家健全相关制度，加强监督；企业也要注重自身的管理水平和方式方法的改善，应用更为先进的技术，吸纳高素质的、全面性的复合人才。只有这样才能实现经济效益和社会效益的统一，使水利工程紧跟时代步伐，向着科学、进步、规范的目标前进。
参考文献：
[1]张荣. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.
[2]赵文. 水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 华章，2012，04：320.
[3]卢冬艳. 我国水利工程管理中的问题与对策分析[J]. 科教导刊（中旬刊），2010，12：91-92.
摘要：水利工程作为一项基础性的工程，对于推动整个社会主义经济的发展具有极大的推动作用。为此，在根本上加强对水利工程的建设和管理，正确面对房钱水利工程过程中的存在的弊病，有针对性地指定相关对策，从而整体提高水利工程的管理水准。
关键词：水利工程；管理；问题；对策
目前， 整个社会正发生着重大的变化与发展，各个领域的管理方面的问题日益突出，社会各界都给予极大的关注。水利工程是关乎民生的基础性工程，也面临着管理模式、方式和手段的问题。有效的管理才能促进水利事业欣欣向荣，推动经济发展，确保人民群众的切身利益。但是，面对水利工程的不断发展，在工程管理中出现了一些新的问题和挑战，需要不断指定措施，加以解决。
1 我国水利工程管理目前的状态
水利工程是一个规模庞大的系统工程，加强对其模式的有效管理，能够保证项目的高品质和高使用性。体现的是对整个社会和人民的负责。一个施工过程顺畅、运行良好的水利工程既能使人们的财产和生命处于安全状态，提高经济利益和社会效益。对水利工程的管理其实就是对资源进行相对优化的分配和组合。在先进技术的支持下，对工程进行合理分配，保证高效。提高了企业和国家的综合效益。当前，水利工程要考虑的问题是以相对较少的投入而获得较大的投资收益。为此，要将对水利工程的管理贯穿始终。
2 水利工程管理存在的主要问题
2.1 在项目的建设和施工程序中存在不严格的问题。
我国的水利工程主要是公益性质的，不以盈利为目标，而主要靠国家的投资和扶持得以完成。因此，这些企业的主要资金来源是国家，就会导致施工过程中出现资金浪费，不去主动、积极地做一些节省成本的管理。国家进行投资，使一些资金没有得到实质性的使用，出现无账可查、私吞款项、满足私人利益的情况的发生，甚至出现制造假账的现象，最终影响工程质量；缺乏有效的监察职能部门对工程过程进行全程监督。鉴于工程的技术性和任务性的特点，在监督上存在力不从心的状况，缺乏一定的责任心。另外，在监督上存在各方利益的冲突，出现相互包庇的情况，造成工程质量得不到保障。
2.2 在管理体制方面存在不健全的情况。
当前，针对水利工程的管理体制主要存在生产经营型和公益性。由中央进行统一管理和调度，地方要坚决进行执行和服从。这样就暴露了体制上的弊端。地方在自主权上具有一定的局限性。中央对地方的了解相对不够全面和具体，在评估上出現偏差，错位现象时有发生，从而导致责任划分不够明朗，管理上出现漏洞；缺乏相应的管理法规。我国的水利工程发展比较晚，缺乏系统和完善的管理制度。虽然也有相关的水利法案，实现了基本的有法可依，但是在实际的操作过程中，存在有法不依和执法不严的情况。缺乏相对明确的管理方向，没有将目标管理落到实处。不重视项目的品质，缺乏对成本的控制。对工程的原有施工设计进行随意的更改，缺少科学的管理经验。在施工过程中，盲目地追求工期，随意更改建筑物料，无法保证工程质量，影响使用性能；对企业的能力没有给出客观的评判。了招标，盲目夸大，给出不切实际的承诺，一旦出现问题，很难迅速采取补救措施；缺乏高素质的领导者，不善于组建高效率的队伍，导致在施工现场出现混乱，缺乏标准化和科学化的生产。
2.3 对安全管理缺乏重视。
虽然整个工程建设都有一定的制度上的限制和技术的支持，一些问题仍会发生。一些管理者和施工人员缺乏对相关管理的贯彻和执行，对待一些安全生产上的隐患和责任缺乏正确的认识和防范措施，缺乏对技术人员的技术审查。没有指定相关的安全隐患防范措施。没有对员工进行及时地安全教育和相关的技术培训，这些都是造成工程存在安全隐患的主要问题。
3 加强水利工程管理的举措
3.1 增强在成本方面的控制。
国家相关部门要定期检查建设企业资金的使用状态，审查相关财务报表。为企业制定严格的约束机制，促建企业建设，从而使企业降低成本支出，为国家节省了资金。将企业的成本预算摆在相当重视的地位。及时监督企业工程建设中过分支出，要求其进行及时反馈，并作出相应的解决方案，防止给国家造成巨大的经济损失。
3.2 加强水利工程体制和制度的健全。
国家对水利工程的管理根本上是对体制进行改善，加强对水利工程在宏观上的指导和监管；同时，国家适度放权，使地区能够根据自身特点采取具体措施，加强项目管理。国家发挥的是制定方针政策的作用，对地方的计划给予审查，防止出现责任不明朗的状况；督促企业建立相关的责任制。一旦出现质量事故能够及时找到相关责任单位，划分具体责任；加强对相关法律法规的建设，避免出现无法可依、有法不依和执法不严的现象，将问题落实到实处。一旦有了法律上的限制，就会很容易找到相关责任人，顺利实现对工程的管理。
3.3 重视安全生产的问题。
注重安全生产，并且要求其落到实处，深入到整个施工人员和管理人员的思想中，防患于未然。
3.3.1 加强对工程管理者的教育，使他们需将安全生产作为首要任务来抓，制定严密的全责制度，一旦由于领导者的失误造成事故，就要严格追究相关负责人的责任。
3.3.2 要求企业加强对施工人员的安全教育，进行相关培训。尤其是对于知识匮乏的农民工，要进行岗前安全技术培训，加强安全监督，一旦发生事故，使他们能够采取相应的应急措施，实现自救。
3.3.3 在经营者和施工者中间进行的安全普及能够保证制度的改善，为项目的顺利进行提供了重要的思想保证。对全体人员发放安全手册，督促他们进行认真的学习，尤其是要加强技术方面的传授，避免隐患的发生，制定相应的应对措施。
3.4 充分利用网络的特点，实现责任公开和透明。
为企业推荐水利管理员，定期进行有关水利的法律法规的学习和培训。对表现突出的给予奖励，对不负责任、玩忽职守的给予处理或者辞退； 对不同地区和流域的水政部门实行统一办公。明确当地水利部门在所属地区的职责；乡镇水利工程管理部门要注重输工程在实际应用过程中的维护、检查和运行的监督。县级的水政部门是全面的执法部门，对有关水利的经营活动、开发建设实施监督的监管，保证水利法规的实施。最终实现不同层级水利部门的通力合作。
3.5 提高管理人员的管理水平和自身素质。
努力实现现代化和自动化的结合，实现对供水和防汛的有序调配和运行。设置预警系统，实现水利工程的信息化运营。加大科技的指导作用。同时，引进专业的人才，在专业知识和管理手段上都具有特点，实现经济人才和法律人才的统一。
3.6 进行水利项目的综合性运营。
水利部门要利用水资源的优势、发挥部门优势，实现综合性的经营。发挥水的商品特征，实现水资源的潜力。对水资源进行必要的商务包装。积极进行产业调整，开展对外招商。提高员工待遇，从而在根本上提高水资源的利用率。
3.7建立相应的规章制度，明确责任，实施预防和监察相结合的政策，重视巡检。
加强与完善主管部门各级的监察和监督，奖励举报，对违法事件要及时处理，做到各个层级互相监督。
结束语：
作为复杂的系统工程，水利工程一定要不断提升管理水平，促进社会的发展。这需要一个相对平稳的社会环境，需要国家健全相关制度，加强监督；企业也要注重自身的管理水平和方式方法的改善，应用更为先进的技术，吸纳高素质的、全面性的复合人才。只有这样才能实现经济效益和社会效益的统一，使水利工程紧跟时代步伐，向着科学、进步、规范的目标前进。
参考文献：
[1]张荣. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011，04：35-36+39.
[2]赵文. 水利工程管理中存在的问题及对策[J]. 华章，2012，04：320.
[3]卢冬艳. 我国水利工程管理中的问题与对策分析[J]. 科教导刊（中旬刊），2010，12：91-92.