论文部分内容阅读
摘要：工程造价管理贯穿了整个工程项目建设过程中，时工程项目产生重要影响。合理控制工程造价，既可以提高资金利用率，又利于提供工程质量，确保工程如期竣工。项目工程包括考察阶段、设计阶段、施工阶段、竣工阶段、验收阶段，所有阶段一环扣一环。工程造价管理应该正确运用到所有阶段。文章从工程造价全过程管理重点入手，探讨了工程造价各个阶段的控制与管理。
关键词：工程造价；全过程；控制管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程项目造价管理贯穿整个工程的各个阶段，包括从立项、投资决策、项目设计、实施和项目结算的全过程。工程造价控制与管理是技术性和专业性很强的工作，一般都是由专门的造价工程师负责。虽然我国的工程项目造价管理手段已相当成熟，但在具体的实际工程项目中还存在很多问题。各个工程建设单位应加快观念转变，实现工程项目的动态管理，从而降低工程项目的造价，提高企业的管理水平和经济效益。
一、工程造价的全过程的管理重点
首先为了确保工程造价管理工作顺利、有效地进行，需要建立完善的管理模式，比如将项目造价工程师融入到工程造价全过程管理模式中，制定完善的责任制度，明确责任范围，提高所有人员的工程造价控制意识，并且确保科学合理的管理模式能够贯穿于整个项目建设过程中。
其次注重前期决策与设计环节也是工程造价的全过程的管理重点。项目投资估算是项目可行性研究报告的重要组成部分，选择正确的建设地点，运用正确的施工技术等对项目工程造价有直接影响。所以为了做好投资估算指标工作，必须进行详尽的资料搜集工作，确保项目可行性报告的准确度。项目前期决策与设计环节不仅要搜集建设地区历史资料，还要注重搜集新资料，注重新工艺发展，并且根据实时数据及时修改投资估算数据，并且制定相应的预防措施。
再者，需要建立成本管理制度。工程造价管理应积极实行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，建立责任与利益相结合的成本管理制度有助于加强成本管理与降低造价。与成本管理挡住需要加强施工组织，合理的施工组织是保证施工活动有效进行的重要手段，是控制工程造价的重要工具。
二、目前我国工程项目造价全过程控制管理中的问题
1、决策阶段
由于项目决策对工程造价的影响很大，因此发达国家甚至不惜投入大量的时间、人力和资金成本对工程造价研究分析，目的就是为了能够得出比较准确的工程造价，为项目后期的设计施工阶段的造价控制提供有效依据。然而在我国，项目投资阶段的主要工作是项目方案的设计，对于工程量和工程的造价的预计不到位，造成工程建设项目后期的工程造价控制工作很被动，严重地降低了工程造价管理的效率和作用。
2、设计阶段
一般在工程建设项目的设计阶段，项目的设计方案都是设计人员决定的，设计人员先向造价工程提供工程清单，再由造价工程师按行情对工程造价进行估算和编制。由于设计单位缺乏对工程项目技术和经济的了解，加上造价工程师对工程设计和施工方案的不熟悉，因此工程的造价很难把握。此外由于设计单位主要负责初步设计和概算，对于施工图预算和工程竣工结算工作并不熟悉，因此造成了工程投资控制的脱节，降低了工程造价控制的力度，不利于企业的可持续发展。
3、招标阶段
工程招标阶段的主要任务编制招标文件。目前我国工程招标阶段中的工程造价问题有：①招标文件中有关工程价款结算的约定标准不够明确；②评标办法不够具体详细，缺少对综合单价的评定标准，导致评标定标的过程中项目审查不够严格；③工程的设计精度不够明确，为工程项目和工程量清单的变动留下了漏洞；④评标过于简单化，评标水平不高。评标的过程中走过场，评委们对投标方的标价没有严格审查，缺乏对投标单位技术、信誉等综合实力的考察，给工程造价控制造成严重的影响。
4、实施阶段
虽然设计阶段对工程造价的影响占主要作用，但是工程的实施阶段对工程造价的控制也非常重要。因为工程建设项目的建设周期长，涉及到的单位很广，包括建设单位、监理单位和施工单位，经济关系和法律关系比较复杂，资金的运作和管理难度大，而且还容易受到自然条件的影响，因此项目的实际实施过程与设计过程往往有所不同，由此导致的工程变更。合同价格调整、索赔经常出现，而且还会影响工程价款结算和资金使用计划的编制。所以工程实施阶段的管理对工程造价的影响也不容忽视。
5、竣工阶段
工程竣工阶段的工程造价问题主要是结算时的工程造价审计管理混乱。竣工结算的计量单位主要采用实物数量和货币指标，包含了项目建设过程中的全部费用、成果及财务状况等，主要由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图、工程竣、工造价对比分析四部分组成。按规定，工程审计收费应以结算的核减额计费，然而咨询单位通常减少工程量，套用定额，降低单价系数，目的就是为了获取更高的收费。更严重的是，有不少承包商通过造价中介机构，对工程量核减额报告进行造假。
三、工程造价的项目全过程管理措施
1、建立完善的变更管理制度
工程施工建设过程中存在许多不稳定因素，对工程建设会产生一定影响。为了防止工程施工过程出现较大的变数，我们要建立完善的变更管理制度。对于施工过程中可能发生的设计变更，进行严格的审核，在保证工程质量基础上，选择最为合理的变更方案。工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三分盖章签字认可，任何一方缺少手续都不能进入决算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算。仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位是否进入决算，是否进行了全面的扣减。
2、通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位
公开招标利于避免出现不公平竞争现象，利于提高工程质量。选用公开招标是工程造价管理的选择之一。代建公司在招标初始阶段，需要拟订设计招标文件，明确招标的设计范圍，并且组织公平合理的设计招标活动。从招标的设计方案中选择最优方案。按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。
如果施工单位自行进行设计，则也需要把好设计质量。设计方案是施工活动顺利进行的源头与基础，需要通过施工图的审查对设计文件质量进行严格把关，及时修正潜在问题，协助项目项目设计方法的顺利确定。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。控制工程造价，应加强施工图图纸审核设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审中消除。
3、竣工结算阶级的工程造价管理控制
竣工阶段是工程造价控制的最后一个阶段，也是检验工程造价全过程管理成果的阶段。竣工阶段的工程造价控制工作是整个工程造价管理工作的收尾工作。在竣工之时，结算人员必须认真核对竣工工程内容是否符合之前的设计合同要求，是否存在不合格点。如果工程是承包给外方，则需要检查合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。其次要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，隐蔽工程量要与竣工图相一致。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。工程完工后，施工单位编报结算，将发生的建筑安装费用全部计入工程款，设备费不得计入工程结算，而是由本公司物资配送中心核实后交给预结算科一并计入工程总造价。
结束语
工程造价的控制管理是工程建设管理的重要组成部分，加强工程建设项目造价的全过程的控制管理，对保证工程建设的顺利进行和工程的效益有重要作用。本文就工程建设项目造价的全过程进行了详细的研究，分析了其中存在的问题并提出了相应的措施，为工程造价的全过程控制管理提供了重要依据。
参考文献
[1]叶华锋．浅谈建设项目工程造价管理与控制[J]．经营管理者，2009（14）：187．
[2]刘艳茹．基于全过程的建设项目工程造价控制措施[J].中国电子商务，2010（3）:27．
[3]马备，张鸯，刘伟.时工程造价控制管理问题的探讨田[J].重庆交通学院学报，2005(05):59
关键词：工程造价；全过程；控制管理
中图分类号： TU723 文献标识码： A
引言
工程项目造价管理贯穿整个工程的各个阶段，包括从立项、投资决策、项目设计、实施和项目结算的全过程。工程造价控制与管理是技术性和专业性很强的工作，一般都是由专门的造价工程师负责。虽然我国的工程项目造价管理手段已相当成熟，但在具体的实际工程项目中还存在很多问题。各个工程建设单位应加快观念转变，实现工程项目的动态管理，从而降低工程项目的造价，提高企业的管理水平和经济效益。
一、工程造价的全过程的管理重点
首先为了确保工程造价管理工作顺利、有效地进行，需要建立完善的管理模式，比如将项目造价工程师融入到工程造价全过程管理模式中，制定完善的责任制度，明确责任范围，提高所有人员的工程造价控制意识，并且确保科学合理的管理模式能够贯穿于整个项目建设过程中。
其次注重前期决策与设计环节也是工程造价的全过程的管理重点。项目投资估算是项目可行性研究报告的重要组成部分，选择正确的建设地点，运用正确的施工技术等对项目工程造价有直接影响。所以为了做好投资估算指标工作，必须进行详尽的资料搜集工作，确保项目可行性报告的准确度。项目前期决策与设计环节不仅要搜集建设地区历史资料，还要注重搜集新资料，注重新工艺发展，并且根据实时数据及时修改投资估算数据，并且制定相应的预防措施。
再者，需要建立成本管理制度。工程造价管理应积极实行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，建立责任与利益相结合的成本管理制度有助于加强成本管理与降低造价。与成本管理挡住需要加强施工组织，合理的施工组织是保证施工活动有效进行的重要手段，是控制工程造价的重要工具。
二、目前我国工程项目造价全过程控制管理中的问题
1、决策阶段
由于项目决策对工程造价的影响很大，因此发达国家甚至不惜投入大量的时间、人力和资金成本对工程造价研究分析，目的就是为了能够得出比较准确的工程造价，为项目后期的设计施工阶段的造价控制提供有效依据。然而在我国，项目投资阶段的主要工作是项目方案的设计，对于工程量和工程的造价的预计不到位，造成工程建设项目后期的工程造价控制工作很被动，严重地降低了工程造价管理的效率和作用。
2、设计阶段
一般在工程建设项目的设计阶段，项目的设计方案都是设计人员决定的，设计人员先向造价工程提供工程清单，再由造价工程师按行情对工程造价进行估算和编制。由于设计单位缺乏对工程项目技术和经济的了解，加上造价工程师对工程设计和施工方案的不熟悉，因此工程的造价很难把握。此外由于设计单位主要负责初步设计和概算，对于施工图预算和工程竣工结算工作并不熟悉，因此造成了工程投资控制的脱节，降低了工程造价控制的力度，不利于企业的可持续发展。
3、招标阶段
工程招标阶段的主要任务编制招标文件。目前我国工程招标阶段中的工程造价问题有：①招标文件中有关工程价款结算的约定标准不够明确；②评标办法不够具体详细，缺少对综合单价的评定标准，导致评标定标的过程中项目审查不够严格；③工程的设计精度不够明确，为工程项目和工程量清单的变动留下了漏洞；④评标过于简单化，评标水平不高。评标的过程中走过场，评委们对投标方的标价没有严格审查，缺乏对投标单位技术、信誉等综合实力的考察，给工程造价控制造成严重的影响。
4、实施阶段
虽然设计阶段对工程造价的影响占主要作用，但是工程的实施阶段对工程造价的控制也非常重要。因为工程建设项目的建设周期长，涉及到的单位很广，包括建设单位、监理单位和施工单位，经济关系和法律关系比较复杂，资金的运作和管理难度大，而且还容易受到自然条件的影响，因此项目的实际实施过程与设计过程往往有所不同，由此导致的工程变更。合同价格调整、索赔经常出现，而且还会影响工程价款结算和资金使用计划的编制。所以工程实施阶段的管理对工程造价的影响也不容忽视。
5、竣工阶段
工程竣工阶段的工程造价问题主要是结算时的工程造价审计管理混乱。竣工结算的计量单位主要采用实物数量和货币指标，包含了项目建设过程中的全部费用、成果及财务状况等，主要由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图、工程竣、工造价对比分析四部分组成。按规定，工程审计收费应以结算的核减额计费，然而咨询单位通常减少工程量，套用定额，降低单价系数，目的就是为了获取更高的收费。更严重的是，有不少承包商通过造价中介机构，对工程量核减额报告进行造假。
三、工程造价的项目全过程管理措施
1、建立完善的变更管理制度
工程施工建设过程中存在许多不稳定因素，对工程建设会产生一定影响。为了防止工程施工过程出现较大的变数，我们要建立完善的变更管理制度。对于施工过程中可能发生的设计变更，进行严格的审核，在保证工程质量基础上，选择最为合理的变更方案。工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三分盖章签字认可，任何一方缺少手续都不能进入决算，此外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算。仔细核对签证变更单，特别是那些单纯扣减工程量工作内容的签证单，施工单位是否进入决算，是否进行了全面的扣减。
2、通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位
公开招标利于避免出现不公平竞争现象，利于提高工程质量。选用公开招标是工程造价管理的选择之一。代建公司在招标初始阶段，需要拟订设计招标文件，明确招标的设计范圍，并且组织公平合理的设计招标活动。从招标的设计方案中选择最优方案。按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。
如果施工单位自行进行设计，则也需要把好设计质量。设计方案是施工活动顺利进行的源头与基础，需要通过施工图的审查对设计文件质量进行严格把关，及时修正潜在问题，协助项目项目设计方法的顺利确定。工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。控制工程造价，应加强施工图图纸审核设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在图纸会审中消除。
3、竣工结算阶级的工程造价管理控制
竣工阶段是工程造价控制的最后一个阶段，也是检验工程造价全过程管理成果的阶段。竣工阶段的工程造价控制工作是整个工程造价管理工作的收尾工作。在竣工之时，结算人员必须认真核对竣工工程内容是否符合之前的设计合同要求，是否存在不合格点。如果工程是承包给外方，则需要检查合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。其次要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，隐蔽工程量要与竣工图相一致。施工企业在工程竣工验收后，应及时、完整地编制好竣工结算并提交给业主单位，所以竣工结算对整个工程的造价控制是至关重要的。工程完工后，施工单位编报结算，将发生的建筑安装费用全部计入工程款，设备费不得计入工程结算，而是由本公司物资配送中心核实后交给预结算科一并计入工程总造价。
结束语
工程造价的控制管理是工程建设管理的重要组成部分，加强工程建设项目造价的全过程的控制管理，对保证工程建设的顺利进行和工程的效益有重要作用。本文就工程建设项目造价的全过程进行了详细的研究，分析了其中存在的问题并提出了相应的措施，为工程造价的全过程控制管理提供了重要依据。
参考文献
[1]叶华锋．浅谈建设项目工程造价管理与控制[J]．经营管理者，2009（14）：187．
[2]刘艳茹．基于全过程的建设项目工程造价控制措施[J].中国电子商务，2010（3）:27．
[3]马备，张鸯，刘伟.时工程造价控制管理问题的探讨田[J].重庆交通学院学报，2005(05):59