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自2003年以来，我国已成为仅次于美国的世界第二大石油进口国和消费国。专家预测到2010年，中国的石油总需求规模将达到3．5～3．8亿t。随着水上石油运输量的增长，近几年来，我国沿海油污事故频频发生。海域油污污染不同于一般的海难事故，一旦发生，将对海洋生态环境造成极为严重的损害。面对随时可能发生的海域油污污染事故，建立国家油污赔偿基金对于进一步发展完善我国油污损害赔偿机制，更好地防治油污损害，贯彻可持续发展战略均具有重要意义。