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党的十六大报告中明确提出，根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。在社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展，从而确定非公有制经济在我国经济发展中的地位。林业是国民经济的重要组成部分，在国民经济发展中居于举足轻重的、不可替代的位置，发展非公有制林业是发展非公有制经济的重要内容。